Ухвала

від 13.12.2019 по справі 480/4695/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 грудня 2019 р. Справа №480/4695/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень,-

В С Т А Н О В И В:

19.11.2019 позивач звернулась до суду з позовною заявою до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якій просить визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки з кадастровим номером 5910136300:06:023:0034 за адресою: АДРЕСА_1 а з наміром будівництва - нове будівництво станції технічного обслуговування автомобілів, мийки та кафе, які складені Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради 13.10.2015 за № 148/06.01-15 та видані фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що містобудівні умови та обмеження були видані ФОП ОСОБА_2 з порушенням державних будівельних норм. На даний час земельна ділянка, щодо якої видано містобудівні умови та обмеження передана ОСОБА_3 , на якій остання здійснює будівництво СТО, мийки автомобілів та кафе, що не відповідає ДБН та вимогам санітарних норм.

Ухвалами від 22.11.2019 та від 02.12.2019 позовну заяву було залишено без руху, остаточно недоліки усунуті позивачем 09.12.2019.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

09.12.2019 позивач подала заяву про поновлення строку звернення до суду. На обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із вимогами про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, виданих 13.10.2015 за № 148/06.01-15 зазначила, що у вересні 2019 ОСОБА_3 почала будівництво СТО, мийки та кафе на підставі спірних містобудівних умов та обмежень. Позивач звернулась до управління архітектури та містобудування Сумської міської ради із скаргою на незаконне будівництво. Управлінням було проведено перевірку, видано припис про зупинення будівельних робіт та складено протоколи про адміністративне правопорушення. Спірні містобудівні умови та обмеження позивач отримала 13.09.2019 від управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.

Позивач зазначає, що про порушення її прав як власника сусідньої земельної ділянки дізналась у вересні 2019, оскільки з 2015 року жодних будівельних робіт не велось, а під час перевірки їй стало відомо про наявність спірних містобудівних умов та обмежень.

Враховуючи наведені ОСОБА_1 обставини, зважаючи на відсутність доказів отримання позивачем містобудівних умов та обмежень, виданих 13.10.2015, до вересня 2019, суд визнає причини пропуску строку звернення до суду поважними та вважає за необхідне поновити такий строк.

Суд також зазначає, що згідно з інформацією із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на момент відкриття провадження підприємницька діяльність ОСОБА_2 припинена, у зв`язку із суд залучає до участі у справі ОСОБА_2 без ознаки підприємця.

Крім того, враховуючи те, що на час відкриття провадження у справі управління архітектури та містобудування Сумської міської ради є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури на території м. Суми до повноважень якого належить видача містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, суд вважає за необхідне залучити зазначене управління до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького, 21), треті особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ), управління архітектури та містобудування Сумської міської ради (40000, м. Суми, вул. Воскресенська, 8 А) про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 та управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.

3. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із вимогами про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.10.2015 за № 148/06.01-15 - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

5. Зобов`язати ОСОБА_1 , відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України, не пізніше двох днів з дня отримання копії даної ухвали, направити управлінню архітектури та містобудування Сумської міської ради копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 13.01.2020.

6. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Встановити третім особам 15-денний строк з дня вручення їм копії ухвали про відкриття провадження для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, письмових пояснень щодо позову.

7. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/відповіді на відзив.

Треті особи в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, мають право подати до суду пояснення на відзив протягом п`яти днів з дня отримання такого відзиву.

8. Витребувати у ОСОБА_3 :

- усі документи та докази, що підтверджують правомірність видання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером 5910136300:06:023:0034 за адресою: АДРЕСА_1 а, документи, що надають право забудови такої земельної ділянки (договір оренди, витяг із реєстру стосовно спірної земельної ділянки, договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва від 01.09.2019 тощо).

Витребувати в управління архітектури та містобудування Сумської міської ради:

усі документи, що були підставою для внесення змін до спірних містобудівних умов, а саме:

- договір від 22.05.2018 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, орендар ОСОБА_3 ;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 22.05.2018 № 124881460, о`єкт нерухомого майна - земельна ділянка з кадастровим номером 5910136300:06:023:0034;

- договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва від 01.09.2019

- заява ОСОБА_3 (від 13.06.2018 № 50/98.01-12) про надання містобудівних умов та обмежень;

- зміни від 23.06.2018 № 50/08.01-12 "Зміни до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.10.2015 № 148/06.01-15", видані ОСОБА_3 ;

- містобудівні умови та обмежень забудови земельної ділянки від 13.10.2015 № 148/06.01-15;

- викопіювання з містобудівної документації (Генерального плану м. Суми, Плану зонування м. Суми).

Витребувати в Департаменті містобудування та земельних відносин:

- копію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером 5910136300:06:023:0034 за адресою: АДРЕСА_1 а, виданих 13.10.2015 за № 148/06.01-15 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 ;

- усі документи, що були підставою для видачі зазначених містобудівних умов (заява ОСОБА_2 , додані до неї документи тощо).

9. Роз`яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.

10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета