Ухвала

від 16.12.2019 по справі 200/13134/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

16 грудня 2019 р. Справа №200/13134/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Денмар до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю Денмар (далі - ТОВ Денмар ) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати незаконними рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 11.06.2019 року №1190847/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.05.2019 року № 1; від 09.09.2019 року №1273162/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.07.2019 року № 1; від 17.10.2019 року №1309054/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.08.2019 року № 1;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 20.05.2019 року №1, від 24.07.2019 року №1 та від 29.08.2019 року №1 датою їх фактичного надходження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); у відповідачів витребувані докази та встановлено строк для їх подання - по 29.11.2019 року.

У зв`язку з тим, що відповідачами були подані не всі наявні у них докази, на які вони посилалися у відзиві, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2019 року у відповідачів витребувані докази та встановлено строк для їх подання - по 10.12.2019 року.

Так, зокрема, у зв`язку з тим, що оскаржені рішення не містять інформації про те, комісією якого органу вони прийняті, вказаною ухвалою суду у Державної фіскальної служби України і у Головного управління ДФС у Донецькій області витребувано завірені належним чином посадовою особою відповідного органу, який приймав, зокрема, оскаржені рішення:

- рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.06.2019 року №1190847/40152522;

- рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2019 року №1273162/40152522;

- рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.10.2019 року №1309054/40152522.

В порушення ст. 1291 Конституції України, ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України вказану ухвалу суду з боку суб`єкта владних повноважень - Державної фіскальної служби України в частині надання суду доказів виконано не було. Пояснень щодо поважних причин неможливості її виконання - до суду не подано.

В порушення законодавства з боку Головного управління ДФС у Донецькій області до суду подані пояснення, які містять розбіжності та суперечливу інформацію.

Так, у відзивах на позовну заяву як представник Головного управління ДФС у Донецькій області Покатович М.О., так і представник Державної фіскальної служби України Петров А.Г., зазначали, що щодо ТОВ Денмар прийняті рішення щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

комісією Головного управління ДФС у Донецькій області - рішення від 05.06.2019 року №1183917/40152522;

комісією Головного управління ДПС у Донецькій області - рішення від 09.09.2019 року №1273162/40152522, від 11.10.2019 року №1304835/40152522;

комісією центрального рівня - рішення від 11.06.2019 року №1190847/40152522 від 17.10.2019 року №1309054/40152522. При цьому чіткий орган, комісією якого приймалися ці рішення, зазначено не було (вказано ДФС/ДПС ).

Пізніше в клопотанні про доручення до матеріалів справи доказів на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2019 року представник Головного управління ДФС у Донецькій області Кривцун М.В., додаючи завірені від імені Головного управління ДФС у Донецькій області докази, надав рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.06.2019 року №1183917/40152522 та від 11.06.2019 року №1190847/40152522.

Також зазначав, що рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2019 року №1273162/40152522, від 11.10.2019 року №1304835/40152522 та від 17.10.2019 року №1309054/40152522 прийняті комісією Головного управління ДПС у Донецькій області.

Разом з тим, різні за змістом пояснення представників відповідачів унеможливлюють встановлення судом фактичних обставин у справі і вирішення питання, комісією яких органів приймалися рішення, про які йдеться у відзивах (в тому числі оскаржені рішення), і чи є необхідність замінювати відповідачів на їх правонаступників (в разі прийняття оскаржених рішень комісіями Державної фіскальної служби України і Головного управління ДФС у Донецькій області) або ж чи є потреба у їх заміні на належних відповідачів (в разі прийняття оскаржених рішень комісіями Державної податкової служби України і Головного управління ДПС у Донецькій області, які не є відповідачем у справі).

Частиною 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, задля вирішення питання щодо належних відповідачів у справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів у відповідачів і витребування доказів у Державної податкової служби України та у Головного управління ДПС у Донецькій області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Повторно витребувати у Державної фіскальної служби України і у Головного управління ДФС у Донецькій області, а також витребувати у Державної податкової служби України і у Головного управління ДПС у Донецькій області:

1) інформацію (за підписом начальника державного органу) з питання комісією якого органу щодо товариства з обмеженою відповідальністю Денмар прийняті оскаржені рішення:

від 11.06.2019 року №1190847/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.05.2019 року № 1;

від 09.09.2019 року №1273162/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.07.2019 року № 1;

від 17.10.2019 року №1309054/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.08.2019 року № 1.

2) завірені належним чином посадовою особою відповідного органу, комісією якого прийняті рішення, наступні рішення:

- рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.06.2019 року №1183917/40152522;

- рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.06.2019 року №1190847/40152522;

- рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2019 року №1273162/40152522

- рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.10.2019 року №1304835/40152522;

- рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.10.2019 року №1309054/40152522.

Зобов`язати осіб, у яких витребувані докази, подати до суду витребувані докази шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду та шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду.

Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 19 грудня 2019 року.

Попередити осіб, у яких витребувані докази, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Звернути увагу начальників Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області на те, що за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню ст. 382 Кримінального кодексу України встановлена кримінальна відповідальність.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда