Ухвала

від 20.12.2019 по справі 200/13134/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 грудня 2019 р. Справа №200/13134/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Донецькій області, що подані в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Денмар до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю Денмар (далі - ТОВ Денмар ) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати незаконними рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 11.06.2019 року №1190847/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.05.2019 року № 1; від 09.09.2019 року №1273162/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.07.2019 року № 1; від 17.10.2019 року №1309054/40152522 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.08.2019 року № 1;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 20.05.2019 року №1, від 24.07.2019 року №1 та від 29.08.2019 року №1 датою їх фактичного надходження.

Відповідач - Головне управління ДФС у Донецькій області подав клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження.

Розглянувши клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема:

- за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа;

- дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження;

- дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Вирішення питання за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа належить до дискреційних повноважень суду першої інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено ч. 4 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Така категорія справ, як дана, до цього переліку не включена.

В той же час, ч. 2 ст. 12 вказаного Кодексу визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 вказаного Кодексу для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження може бути вирішено судом: на підставі відповідних положень Кодексу адміністративного судочинства України; за клопотанням позивача; за ініціативою суду.

В даній справі вказане питання вирішено за ініціативою суду.

Отже, оскільки при відкритті провадження у даній справі суд дійшов висновку про її незначну складність, і питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження вирішено за ініціативою суду, тому правові підстави для задоволення клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відсутні.

З огляду на наведене вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Від Державної фіскальної служби України та від Головного управління ДФС у Донецькій області надійшли клопотання про заміну відповідачів їх правонаступниками - Державною податковою службою України та, відповідно, Головним управлінням ДПС у Донецькій області. Клопотання обґрунтовувалися тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України. Крім того, прийнято Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області.

Розглянувши клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною 2 ст. 104 вказаного Кодексу встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Судом встановлено, що станом на час вирішення поданих клопотань Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) та Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028) перебувають в стадії припинення, але з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридичні особи не виключені.

Документів, які б свідчили про необхідність застосування судом інституту процесуального правонаступництва, ні відповідачами, ні іншими особами до суду не подано.

Вказані обставини виключають можливість задоволення поданих клопотань.

Разом з тим, судом встановлено, що оскаржені рішення про відмову в реєстрації податкової накладної винесені:

рішення від 11.06.2019 року №1190847/40152522 - комісією центрального рівня Державної фіскальної служби України, яка є відповідачем у справі;

рішення від 09.09.2019 року №1273162/40152522 - комісією регіонального рівня Головного управління ДПС у Донецькій області, яке не є відповідачем у справі;

рішення від 17.10.2019 року №1309054/40152522 - комісією центрального рівня Державної податкової служби України, яка не є відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на встановлені судом обставини суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області: за позовними вимогами, що стосуються оскарження рішення від 09.09.2019 року №1273162/40152522, - на належного відповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., м.Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826), і за позовними вимогами, що стосуються оскарження рішення від 17.10.2019 року №1309054/40152522, - на належного відповідача - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 52, ч. 6 ст. 262, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

В задоволенні клопотань Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну відповідачів їх правонаступниками відмовити.

Допустити заміну відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області:

- за позовними вимогами, що стосуються оскарження рішення від 09.09.2019 року №1273162/40152522, - на належного відповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., м.Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826);

- за позовними вимогами, що стосуються оскарження рішення від 17.10.2019 року №1309054/40152522, - на належного відповідача - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Встановити вказаним відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) - протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда