Постанова

від 24.02.2010 по справі 2-а-229/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-229/08 Головуючий у І інстанції Чайка В.М.

Суддя-доп овідач Коротких А.Ю.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2010 року Київськи й апеляційний адміністратив ний суд у складі колегії:

головуючого - судді Коротких А.Ю.,

с уддів Глущенко Я.Б.,

Федорової Г.Г .,

розглянувши в порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу управління праці та соціального захисту насе лення виконавчого комітету С оснівської районної в м. Черк аси ради на постанову Черкас ького окружного адміністрат ивного суду від 18 грудня 2008 рок у у справі за адміністративн им позовом ОСОБА_3 до упра вління праці та соціального захисту населення виконавчо го комітету Соснівської райо нної в м. Черкаси ради про стяг нення недоотриманої грошово ї допомоги по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2008 року позивач звернулась із вказаним позо вом, в якому просила визнати дії відповідача щодо при значення та виплати не в повн ому обсязі одноразової грошо вої допомоги при народженні дитини та грошової допомоги по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку н еправомірними та стягнути з відповідача недоплачену сум у вказаних допомог за 2007-2008 роки у розмірі 6214,90 грн., зазначаючи, що ці допомоги виплачувалися їй у значно менших розмірах, н іж передбачено Законом Украї ни « Про допомогу сім'ям з дітьми».

До початку розгляду справи , позивач подала до суду заяву про уточнення позовних вимо г та просила суд при прийнятт і рішення врахувати, що нарах ування допомоги при народжен ні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку відбувалося відповідно до с т.ст.41,43 Закону України «Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування у зв'язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими народженням та похо ванням».

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 18 грудня 2008 року позов з адоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов' язано управління праці та соціаль ного захисту населення викон авчого комітету Соснівської районної в м. Черкаси ради пер ерахувати та виплатити позив ачу недоплачену грошову допо могу по догляду за дитино ю до досягнення нею трирічно го віку за період з ІНФОРМА ЦІЯ_1 по 31.12.2007 року. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову суд у першої інстанції та ухвали ти нове рішення, яким відмови ти позивачу у задоволенні по зовних вимог.

Перевіривши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а по станова суду першої інстанці ї - частковому скасуванню, в иходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198, ч. 1 п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками ро згляду апеляційної скарги на постанову суду першої інста нції суд апеляційної інстанц ії скасовує її та ухвалює нов е рішення, якщо визнає, що судо м першої інстанції порушено норми матеріального або проц есуального права, що призвел о до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції вс тановлено, що вимоги позивач а підлягають задоволенню тіл ьки в частині виплати грошов ої допомоги по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку за період з ІНФО РМАЦІЯ_1 по 31.12.2007 року.

Однак з таким висновком су ду не можна погодитися в повн ій мірі.

Колегією суддів встановл ено, що позивач є матір' ю мал олітньої дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджу ється даними свідоцтва про н ародження серії НОМЕР_1, в иданого 04.10.2007 року (а. с. 9) та допом оги при народженні дитин и та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в іку виплачувалися позив ачу як застрахованій в систе мі загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування особі (а.с.32).

Відповідно до ст.12 Закону Ук раїни «Про допомогу сім'ям з д ітьми» та ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими народженням т а похованням» допомога при н ародженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожи ткового мінімуму для дітей в іком до шести років, встановл еного на день народження дит ини. Виплата допомоги здійсн юється одноразово у дев'яти кратному розмірі прожитков ого мінімуму при народженні дитини, решта протягом насту пних 12 місяців у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Згідно зі статтею 43 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими народж енням та похованням", допомог а по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку надається застрахованій осо бі у розмірі, що встановлюєть ся правлінням Фонду, але не ме нше розміру прожиткового мін імуму, встановленого законом .

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» дію положень ст.ст. 41,43 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими народ женням та похованням», ст. 12 За кону України «Про державну д опомогу сім'ям з дітьми» було призупинено в частині щодо в становлення розміру виплат.

Відповідно до ст. 62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет на 2007 рік» затверджено прожит ковий мінімум для дітей віко м до шести років з 1 січня - 434 грн ., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня 470 гр н.

Згідно з рішенням Конститу ційного суду України від 09.07.2007 р оку за № 6-рп визнано неконстит уційними деякі положення Зак онів України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема п. 7, 14 с т. 71 зазначеного Закону, яким б уло призупинено дію ст. 41, 43 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням» та ст. 12 Закону України «Про держ авну допомогу сім'ям з дітьми » в частині, щодо встановленн я розміру допомоги при народ женні дитини.

Втім, відповідно до п. 5 резол ютивної частини рішення Конс титуційного Суду України ви знані неконституційними пол оження Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тоб то з 9 липня 2007 року.

Таким чином, колегія судді в приходить до висновку, що су д першої інстанції вірно виз начив період виплати позивач у недоплаченої грошової допо моги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в іку за 2007 рік з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 31.12.2007 року, проте неправомір но відмовив позивачу у задов оленні позовних вимог щодо с тягнення недоотриманої одно разової грошової допомоги пр и народженні дитини з урахув анням розмірів, передбачени х Законом України «Про держа вний бюджет України на 2007 рік» .

Що стосується позовних ви мог про стягнення грошової д опомоги по догляду за дитино ю до досягнення нею трирічно го віку за 2008 рік, колегія судді в зважає на наступне.

Статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мі німум для дітей віком до 6 рокі в встановлений у наступних р озмірах: з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 г ривень, з 1 жовтня - 557 гривень.

Законом України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» стаття 43 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням т а народженням» була виключен а.

Проте, 22 травня 2008 року р ішенням Конституційного суд у України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положенн я пунктів 24, 25,27 розділу II Закону України «Про державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України», яким вик лючено вказану статтю.

Відповідно до п. 3 резолютив ної частини вказаного рішенн я Конституційного Суду Украї ни, визнані неконституційним и положення Закону України « Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » втратили чинність з дня ухв алення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Таким чином, колегія судд ів не погоджується з виснов ком суду першої інстанції пр о відмову у задоволенні позо вних вимог в частині зобов' язання проведення нарахуван ня та виплати недоплаченої с уми грошової допомоги по дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку за 2008 рік , оскільки з 22.05.2008 року по 31.10.2008 рік позивач має право на отрима ння вказаної допомоги, а том у її вимоги в цій частині за в казаний період підлягають задоволенню відповідно до ст .43 Закону України „Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми народженням та похованням ".

Враховуючи викладене, коле гія суддів вважає, що апеляці йна скарга підлягає частково му задоволенню, а постанова с уду першої інстанції частков ому скасуванню з прийняттям у скасованій частині нового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу упр авління праці та соціального захисту населення виконавчо го комітету Соснівської райо нної в м. Черкаси ради - задов ольнити частково.

Постанову Черкаського о кружного адміністративного суду від 18 грудня 2008 року - ска сувати в частині ві дмови у задоволенн і позову ОСОБА_3 п ро зобов' язання управлінн я праці та соціального захис ту населення виконавчого ком ітету Соснівської районної в м. Черкаси ради нарахувати та виплатити недоплачену однор азову грошову допомогу при н ародженні дитини та недоплач ену грошову допомогу по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік.

Прийняти в цій частині но ву постанову, якою позовні ви моги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захист у населення виконавчого комі тету Соснівської районної в м. Черкаси ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 одноразової г рошової допомоги при народже нні дитини відповідно до ст.41 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похов анням» та грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення н ею трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року, відповідно до ст атті 43 Закону України „Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування у з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими народженням та п охованням", з урахуванням ран іше виплачених коштів.

В іншій частині постанов у Черкаського окру жного адміністративного суд у від 18 грудня 2008 року - залиши ти без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Вищог о адміністративного суду Укр аїни в порядку і строки, визна чені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя К оротких А.Ю.

Судді: Глущенко Я.Б .

Федорова Г.Г.