Ухвала

від 30.01.2020 по справі 160/10256/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 січня 2020 року Справа 160/10256/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Букіна Л.Є.,

за участі: секретаря судового засідання - Риженко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі питання про заміну відповідача та залучення третьої особи у справі №160/10256/19 за позовом Приватного підприємства "СІА" до Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "СІА" до Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 25.04.2018 року № 14/280318/03-07.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Тією ж ухвалою суду відповідачу роз`яснено право на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.01.2020 року здійснено перехід у загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

На електронну адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача та залучення третьої особи.

Вирішуюючи питання заміну відповідача, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до частини 5 статті 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до частини 7 статті 48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом встановлено, що відповідно до Положення про Відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 16.02.2017 року № 23, Відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, юрисдикція якого поширюється на територію міста Дніпра.

Отже, відділ у м. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області не визначений як самостійний державний орган, а є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що свідчить про відсутність у нього адміністративної процесуальної правосуб`єктності і виключає можливість його участі як відповідача у зазначеній справі.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідача належним відповідачем у справі №160/10256/19, а саме: "Відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області" замінити на "Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області".

Розглянувши доводи клопотання про залучення третьої особи та матеріали адміністративної справи суд зазначає, зокрема про таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, Дніпровська міська рада на підставі договору оренди землі передала позивачу у платне строкове користування земельну ділянку: кадастровий номер 1210100000:03:178:0040, що також не спростовує позивач у позовній заяві.

Для оплати за оренду землі Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області формує Витяги з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, що є предметом позову. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська, затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року № 4/65 Про проведення нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська та є власністю територіальної громади, представником якої є Дніпровська міська рада.

Плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, зокрема Дніпровської міської ради.

Орендна плата за землю надходить до місцевого (90%) та державного (10%) бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України.

З огляду на викладене, для з`ясування усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду.

Керуючись ст.ст.48, 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - задовольнити повністю.

Здійснити заміну відповідача у справі "Відділ у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області" належним відповідачем: "Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області" (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля 2, код ЄДРПОУ 39835428).

Залучити Дніпровську міську раду (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, код ЄДРПОУ 26510514) до участі у справі як третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи до 12.02.2020 року.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, протягом двох днів з дня отримання (вручення) відзиву .

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом двох днів з дня отримання (вручення) відповіді на відзив .

Роз`яснити третій особі її право на подання пояснень щодо позову та/або відзиву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи до 12.02.2020 року, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення протягом двох днів з дня їх отримання (вручення).

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення, пояснення, відповідь на пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна