Ухвала

від 31.01.2020 по справі 2а-9639/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-9639/10/1570

УХВАЛА

31 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача - Дехтяренко В.М.,

представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Ярошенко Г.Ю. (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про заміну сторони,-

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду за вх.№2981/20 надійшла заява Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про заміну сторони по справі №2а-9636/10/1570 з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області.

В обґрунтування заяви Головне управління Держгеокадастру в Одеській області з посилання на норми Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, Закону України Про державний земельний кадастр та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 зазначає, що згідно з інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 10.12.2018 державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678, здійснено виконавчим комітетом Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області.

У судовому засіданні позивач просив суд у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відмовити.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області просив заяву задовольнити.

Розглядаючи вказану заяву, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року по справі №2а-9639/10/1570 (9639/10/1570) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427. Зобов`язано Державне підприємство Центр Державного земельного кадастру в особі Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру внести до державного земельного кадастру в електронному вигляді відомості щодо скасування у Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в електронному вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427 у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі .

Одеським окружним адміністративним судом 04 вересня 2014 року видано виконавчий лист по справі № 2а-9639/10/1570 про зобов`язання відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427.

Відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року, яка набрала чинності 29.08.2018 року, боржника у вищевказаному виконавчому листі по адміністративній справі №2а-9639/10/1570 було замінено на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Ухвалою суду від 28 листопада 2019 року заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області внести до Державного земельного кадастру та до Поземельної книги, що є його документом, відомості про недійсність державного акту серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером №01.08.516.00427. та кадастровим номером 5121080300:05:001:0623 Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5121080300:05:001:0623 та місцем розташування: АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі. В решті вимог заяви відмовлено.

Суд зазначає, що Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

При цьому, згідно п.1 ч.1 ст.2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності (крім права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язань); інші речові права відповідно до закону; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва: заборона відчуження та/або користування; арешт; іпотека; вимога нотаріального посвідчення договору, предметом якого є нерухоме майно, встановлена власником такого майна; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; інші обтяження відповідно до закону.

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори). Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення (ст.6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ).

До повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить: 1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ. Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна; 2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ст.9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ).

Згідно ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд зазначає, що підстав для заміни Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області немає, оскільки ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 року було зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області внести відповідні відомості до Державного земельного кадастру та до Поземельної книги та скасувати державну реєстрацію спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, а не вчинити реєстраційні дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

При цьому, відповідно до ч.1 ч.2 ст.6 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно пункту 1 якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року № 333 Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане (п.1). Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (пп.9 п.4).

Також суд зазначає, що ОСОБА_1 заявлено вимоги до державного реєстратора виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області Драненко-Рибачок Вікторії Ігорівни про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 43290963 від 02.10.2018 року, та які є предметом розгляду по іншій справі №420/4618/19.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області є належною стороною у даній справі, а відтак у задоволенні його заяви про заміну сторони слід відмовити.

Керуючись ст.ст.9, 205, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про заміну сторони - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження або в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.02.2020 року.

Суддя О.А. Вовченко