Ухвала

від 12.02.2020 по справі 200/14558/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 лютого 2020 р. Справа №200/14558/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря Котова С.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування протоколу №5 засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП Сіверської міської ради від 16.07.2019 в частині відключення окремих квартир споживачів від мережі централізованого опалення та встановлення альтернативного (індивідуального) опалення, зобов`язання вчинити певні дії, -

за участю представників сторін:

від позивача - Дзюба М.В. за довіреністю, Шлемов Р.Ю. на підставі статуту

від відповідача - Масюженко В.А. - міський голова (на підставі рішення)

треті особи - не з`явились

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування протоколу Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області від 25.06.2019 року №5 в частині надання дозволу на відключення будинку по АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення в квартирах споживачів як такий, що не відповідає вимогам ст. 4 Закону України «Про теплопостачання» та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» , визнання протиправним та зобов`язання Міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області скасувати виданий третій особі Іщенко І.С акт про відключення квартири (секції, під`їзду) від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП від 25 вересня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі на 12 лютого 2020 року.

12.02.2020 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача, у якому просив замінити недійсного первісного відповідача - Сіверську міську раду на іншого належного відповідача. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що позивач не оскаржує жодного з рішень, дій або бездіяльності Сіверської міської ради. Зазначив, що рішенням виконавчого комітету Сіверської міської ради від 11.08.2017 року №2 Про утворення та затвердження персонального складу постійної комісії з розгляду питань пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі міської ради утворено та затверджено склад постійної комісії з розгляду питань пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі міської ради. Таким чином, ані Сіверська міська рада, ані виконавчий комітет Сіверської міської ради не є належними відповідачами у даній справі.

Представник позивача заперечив проти задоволення заявленого клопотання.

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Сіверської міської ради від 22.10.2014 року №113 затверджено Положення про постійну комісію з розгляду питань, пов`язаних з відключенням від мереж централізованого опалення при виконкомі міської ради.

Рішенням Сіверської міської ради № 61 від 10.04.2019 (копія додається) внесено зміни до рішення виконкому міської ради від 11.08.2017 № 2 Про утворення та затвердження персонального складу постійної комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі міської ради та затверджено склад Комісії, отже остання є постійно діючим органом у складі виконавчого комітету Сіверської міської ради.

Разом з тим, Постійна комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради у даній справі не була залучена до справи в якості відповідача, натомість саме її рішення є предметом спору у даній справі.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з того, що відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно ч. 5, 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про залучення в якості відповідача 2 - Виконавчий комітет Сіверської міської ради (84522, Донецька обл., Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Центральна, буд. 8, ЄДРПОУ 04053097) та залучення в якості відповідача 3 - Постійна комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради (84522, Донецька обл., Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Центральна, буд. 8).

Керуючись ст. ст.48,241,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області - задовольнити частково.

Залучити Виконавчий комітет Сіверської міської ради (84522, Донецька обл., Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Центральна, буд. 8, ЄДРПОУ 04053097) до участі у справі № 200/14558/19-а в якості другого відповідача.

Залучити Постійна комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради (84522, Донецька обл., Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Центральна, буд. 8) до участі у справі № 200/14558/19-а в якості третього відповідача.

Призначити підготовче засідання на 28.02.2020 12:00 годин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Копію даної ухвали направити на адресу Виконавчого комітету Сіверської міської ради, Постійної комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради.

Зобов`язати Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» направити на адресу Постійної комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради примірник позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та підписана 12 лютого 2020 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду в частині заміни відповідача може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Троянова