Ухвала

від 21.02.2020 по справі 160/4883/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 лютого 2020 року Справа №160/4883/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТулянцевої І.В. при секретарі судового засідання за участю: представника позивача представника відповідачаПрогонній В.В. Зубрева В.О. Кульбака С.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю НІКА ОЙЛ до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову по справі - Придніпровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ :

29 травня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю НІКА ОЙЛ звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 37988899) щодо проведення в період з 21 березня 2019 року по 27 березня 2019 року планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю НІКА ОЙЛ (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 37525517) поза межами предмету планової перевірки, визначеного пунктом 1 наказу начальника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області №267-П від 27 лютого 2019 року;

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 37988899) щодо проведення в період з 21 березня 2019 року по 27 березня 2019 року планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю НІКА ОЙЛ (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 37525517) не у складі осіб, визначених із метою проведення планової перевірки, без участі в проведенні планової перевірки головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції і громадського інспектора з охорони довкілля;

- визнати протиправним та скасувати припис Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 37988899) №4-3133-2-3 від 03 квітня 2019 року, виданий у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю НІКА ОЙЛ (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 37525517).

Ухвалою суду від 03.06.2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено судове засідання на 08 липня 2019 року о 10:00 год., в якому була оголошена перерва до 12.07.2019 року до 10:00 год.

12 липня 2019 року у судовому засіданні оголошено перерву до 02.08.2019 року до 12:00 год.

Ухвалою суду від 02.08.2019 року провадження у справі було зупинено до 21.08.2019 року.

На підставі ухвали суду від 21.08.2019 року провадження у справі було поновлено.

У судовому засіданні 21.08.2019 року було оголошено перерву до 02.09.2019 року до 11:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 року Вінницькому окружному адміністративному суду було доручено виконання судового доручення від 02.09.2019 року, а саме, допитати в якості свідка директора Товариства з обмеженою відповідальністю Вінтайр ОСОБА_1 . Провадження у справі було зупинено до надходження відповіді на судове доручення.

05 грудня 2019 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року про неможливість виконання доручення суду від 02.09.2019 року.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року провадження у справі було поновлено, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 23 грудня 2019 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 23.12.2019 залучено до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову - Придніпровську сільську раду Нікопольського району Дніпропетровської області та розгляд справи призначено на 27 січня 2020 року на 13 год. 00 хв.

27 січня 2020 року у судовому засіданні оголошена перерва до 17.02.2020 до 08:30 год.

У судовому засіданні 17.02.2020 оголошена перерва до 21.02.2020 до 14:00 год.

21 лютого 2020 року у судовому засіданні на розгляд сторін було поставлено питання щодо витребування необхідних документів у Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Представники позивача та відповідача не заперечували проти витребування доказів.

В ході розгляду справи судом встановлено, що за результатами планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ НІКА ОЙЛ (код ЄДРПОУ 37525517, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Довгалівська, буд.2, директор Жарінов О.В.), проведеної посадовими особами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області в період з 21.03.2019 р. по 27.03.2019 р., було виявлено, що на земельній ділянці площею приблизно 1 га за адресою: Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 298 (нова адреса: Дніпропетровська обл., Нікопольський район, с. Придніпровське, вул. Польова, 59), на якій знаходяться виробничі приміщення вказаного підприємства, знаходиться велика кількість органічних відходів - піроліз гумових відходів . У зв`язку із ненаданням підприємством до перевірки документів, що підтверджують правомірність зберігання на земельній ділянці відходів та встановлення інших порушень норм природоохоронного законодавства, Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області було складено припис від 03.04.2019 року № 4-3133-2-3, який оскаржено до суду.

З пояснень, наданих в судовому засіданні директором ТОВ НІКА ОЙЛ Жариновим О.В. встановлено, що в січні - березні 2019 року частина відходів гумовотехнічних виробів, які рахувались на підприємстві були передані ТОВ Вінтайр у відповідності до умов Договору від 25.12.2018 року № 2512/1. Між тим, належність підприємству залишків великої кількості органічних відходів - піроліз гумових відходів , що знаходяться на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 (нова адреса: АДРЕСА_2 , 59), позивачем заперечується.

До перевірки позивачем було надано Договір оренди нежитлового приміщення №1 від 01.09.2016 року, укладеного з ОСОБА_2 (орендодавець) та позивачем (орендар), за умовами якого орендодавець надає в платне користування нежитлове приміщення загальною площею 184,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Термін дії договору до 31.12.2017 року з правом на пролонгацію.

Матеріалами справи також підтверджено, що 31.12.2018 року між ОСОБА_2 (орендодавець) та ТОВ НІКА ОЙЛ в особі директора - Жарінова О.В. (орендар) було укладено Договір оренди нежитлового приміщення № 2 згідно з умовами якого орендодавець надає в платне строкове користування нежитлове приміщення - будівля маслоцеху Г , Г» загальною площею 184,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., Нікопольський район., с. Придніпровське, вул. Польова, 59 (раніше - вул. Електрометалургів, буд. 298, м.Нікополь). Термін дії договору з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року.

В ході розгляду справи також було встановлено, що в 2012 році ТОВ НІКА ОЙЛ було отримано Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (котел - автоклав) на території проммайданчика за адресою: вул. Електрометалургів, буд. 298, м. Нікополь (на теперішній час - Дніпропетровська обл., Нікопольський район., с. Придніпровське, вул. Польова, 59 та 59-А).

Між тим, належність підприємству залишків великої кількості органічних відходів - піроліз гумових відходів , що знаходяться на земельній ділянці за адресою: Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 298 (нова адреса: Дніпропетровська обл., Нікопольський район, с. Придніпровське, вул. Польова, 59), позивачем заперечується.

При цьому, як вказує представник позивача, у користуванні ТОВ НІКА ОЙЛ перебуває лише одна будівля. Між тим, до комплексу вказаної будівлі примикає інший комплекс будівель, розташований за адресою: АДРЕСА_2 1.

Так, як вбачається з договору про поділ нерухомого майна від 05.10.2018 року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , сторони домовилися про поділ комплексу будівель і споруд, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , що є їхньою спільною частковою власністю, і вважають, що їхні частки до укладання договору про поділ у праві спільної власності на цей комплекс будівель і споруд: 1/2 частка у праві спільної часткової власності належить ОСОБА_2 , а 1/2 частка у праві спільної часткової власності належить ОСОБА_3 .

За вказаним договором ОСОБА_2 у власність переходить: частина боксу літ, Б : приміщення 1 = 211,3 кв.м., приміщення 2 (5) =24,2 кв.м., приміщення 3 (6) = 4,4 кв.м., приміщення 4 (6) = 2,4 кв.м., приміщення 5 (7) = 12,6 кв.м., приміщення 6 (8) = 18,6 кв.м., приміщення 7 (9) = 52,2 кв.м., приміщення 8 (11) =18,4 кв.м., приміщення 9 (12) = 16,1 кв.м., - загальною площею 360,2 кв.м.; Складські приміщення літ. В , в - загальною площею 94,8 кв.м.; Будівлі маслоцеху Г , Г" -загальною площею 184,1 кв.м.; Вбиральня літ. З ; Ворота № 3, що складає 1/2 ідеальної частки, після поділу будуть складати окремий об`єкт нерухомого майна.

ОСОБА_3 у власність переходить: адміністративна будівля літ. А-4 (готовністю 80%), загальною площею 969,6 кв.м.; частина боксу літ. Б : приміщення 1 (4) = 65,0 кв.м., приміщення 2 = 210,9 кв.м., сходова клітка 3 (4) = 8,6 кв.м., приміщення 4 (10) = 23,6 кв.м., приміщення 5 (10) = 31,6 кв.м.,- загальною площею 339,7 кв.м.; Будівлі маслоцеху літ. Г , г - загальною площею 59,7 кв.м.; Трансформаторна підстанція літ. Д , загальною площею 22,4 кв.м.; Прохідна літ Е-2 , загальною площею 31.2.кв.м.; Вбиральня -душ літ. Ж ; Огородження № 1, 4; ворота № 2, що складає 1/2 ідеальної частки, після поділу будуть складати окремий об`єкт нерухомого майна.

У вказаному договорі вказано, що згідно Рішення виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 11.07.2018 №123 об`єкту нерухомого майна, що належить ОСОБА_2 , присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_2 ; об`єкту нерухомого майна, що належить ОСОБА_3 , присвоєно поштову адресу: Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської обл., вул. Польова, 59/ АДРЕСА_3 .

Згідно витягу з № НВ-1206653412018 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого відділом у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області 24.09.2018 року, у Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка, площею 1,0786 га, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, Придніпровська сільська рада, для комерційного використання, кадастровий номер земельної ділянки 1222986000:01:021:0433, наявних обмежень та наявних обтяжень не зареєстровано. Форма власності - державна власність.

Доказів, які б підтверджували правомірність користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1222986000:01:021:0433, що розташована за адресою: Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 298 (нова адреса: Дніпропетровська обл., Нікопольський район, с. Придніпровське, вул. Польова, 59), ТОВ НІКА ОЙЛ суду не надано.

Оскільки, в ході розгляду справи позивачем заперечується факт вироблення органічних відходів - піроліз гумових відходів та їх складування на земельній ділянці за адресою: Дніпропетровська обл., м.Нікополь, вул. Електрометалургів, 298 (нова адреса: Дніпропетровська обл., Нікопольський район, с. Придніпровське, вул. Польова, 59), виникло питання щодо встановлення осіб, які здійснюють фактичне користування вищевказаною земельною ділянкою та причетних до складування великої кількості таких відходів.

За приписами Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року № 280/97 - ВР, до компетенції органів місцевого самоврядування відноситься контроль за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, поводження з відходами суб`єктами господарювання, а також застосування адміністративної відповідальності до порушників норм екологічного та земельного законодавства.

Суд зауважує, що ухвалою суду від 23.12.2019 до участі у справі залучено Придніпровську сільську раду Нікопольського району Дніпропетровської області у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, однак жодних пояснень стосовно позовних вимог третьою особою до суду не надано. В судові засідання представник третьої особи не з`являється, причини неявки суду не повідомляє.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В силу приписів частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене та з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин по справі, суд вважає за необхідне витребувати докази від Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Придніпровську сільську раду Нікопольського району Дніпропетровської області (53280, Дніпропетровська обл., Нікопольський район, село Придніпровське, вулиця Вузлова, будинок 9, код ЄДРПОУ 04340359) надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду інформацію:

1) чи рахується за Придніпровською сільською радою земельна ділянка з кадастровим номером 1222986000:01:021:0433 за адресою: с.Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської обл., вул. Польова, 59; та с.Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської обл., вул. Польова, 59/1;

2) чи відомо сільській раді, яке майно знаходиться на вищевказаній земельній ділянці, та кому воно належить;

3) чи звертались до сільської ради протягом 2012-2019 років будь - які особи з заявою про укладення договору оренди на зазначену земельну ділянку; якщо так, повідомити чи приймалось рішення з цього питання та надати належним чином завірені копії до суду.

Вказані докази надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (тел./факс (056) 722-22-76, тел. 722-21-86; E-mail: inbox@adm.dp.court.gov.ua) у строк до 25.03.2020 року.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за результатами розгляду справи.

Суддя І.В. Тулянцева