Рішення
від 02.04.2010 по справі 2-59/2010
ЯЛТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України справа №2-59/10

2 квітня 2010 р. м.Ялта

Ялтинский міський суд АРК у складі головуючого судді Берещанського Ю.В., при секретарі Бойко З.О., з участю представників, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Масандрівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішень органу місцевого самоврядування, та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

Рішенням Масандрівської селищної ради № 34 від 28.09.2007 р. ОСОБА_1 було відмовлено у дачі згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,1128 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, в районі комбінату громадського харчування. Рішенням Масандрівської селищної ради № 16 від 07.07.2006 року ОСОБА_4 була надана згода на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Винороба Єгорова в районі комбінату харчування.

Позивачі звернулися до суду з позовом до Масандрівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішень селищної ради, про визнання за ОСОБА_1 права на розробку проекту відводу земельної ділянки за вказаною адресою.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 і його дочка ОСОБА_2 позов підтримали і суду пояснили, що земельна ділянка, яка була надана рішенням Масандрівської селищної ради ОСОБА_4, належить їм і вони користуються нею більше 30 років, а саме з 1973 року. На цій ділянці ними були висаджені плодові та декоративні дерева, збудовані огорожа з калиткою та сарай-навіс для зберігання інвентарю. Вони користуються цією земельною ділянкою як для себе, так і для громадськості, ОСОБА_1 проводив наукові дослідження по садівництву, виноградарству, квітникарству. На протязі багатьох років він звертався до місцевої влади с заявами про надання йому цієї земельної ділянки у власність, але кожного разу отримував відмову. Останніми рішеннями йому було відмовлено у наданні згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки, разом з тим, рішенням Масандрівської селищної ради така згода була надана ОСОБА_4 Вони не погоджуються з таким рішенням, оскільки воно порушує їх права. Крім того, рішенням виконкому Масандрівської селищної ради від 06.02.2008 року був затверджений генплан земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд. Вони також оскаржують це рішення. Просили суд визнати за ОСОБА_1 права на розробку проекту відводу земельної ділянки за вказаною адресою.

Позивач ОСОБА_5 підтримала позов і у своїй заяві просила суд розглядати справу у її відсутності (а.с.106).

Представник відповідача – Масандрівської селищної ради ОСОБА_6, діюча на підставі довіреності, позов не визнала і суду пояснила, що земельна ділянка, яка була надана ОСОБА_4, не розташована на ділянці, на яку претендують позивачі. Накладання земельної ділянки, якою користуються позивачі, дійсно є, але з іншою особою, а саме з ТОВ Б'юті-Крим . Представник пояснила також, що позивачу ОСОБА_1 була надана можливість вибору місцезнаходження земельної ділянки, але він наполягає тільки на земельній ділянці, якою він безпідставно користується.

Представник відповідача ОСОБА_7 і сама відповідачка ОСОБА_4 позов не визнали і суду пояснили, що земельна ділянка правомірно була надана відповідачу на підставі рішень органу місцевого самоврядування, яке було прийняте на підставі узгоджувальних документів. Ця земельна ділянка не накладається на ділянку, якою користується ОСОБА_1, а тому не має підстав для оскарження рішень селищної ради.

Позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не просили суд залучити до участі у справі товариство Б'юті-Крим , оскільки вони не мають претензій до цього товариства.

Заслухавши сторони, розглянувши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову по наступним підставам.

Рішенням Масандрівської селищної ради № 34 від 28.09.2007 р. ОСОБА_1 було відмовлено у дачі згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,1128 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, в районі Комбінату харчування . Рішенням Масандрівської селищної ради № 16 від 07.07.2006 року ОСОБА_4 була надана згода на розробку проекту відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Винороба Єгорова в районі комбінату харчування. Рішенням селищної ради № 24 від 16.12.2008 року був затверджений проект землеустрою по відводу земельної ділянки ОСОБА_4 у власність площею 0,1260 га за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Винороба Єгорова в районі комбінату харчування (а.с.62,80,91).

Мотивом відмови у наданні згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки за рішенням № 34 від 28.09.2007 року є накладення земельної ділянки на яку претендує ОСОБА_1 з земельною ділянкою, яка була раніше надана ТОВ Б'юті-Крим (а.с.62). Таким чином, не існує накладання з земельною ділянкою, яка була надана ОСОБА_4 Рішенням Масандрівської селищної ради № 21 від 28.09.2007 року був затверджений проект землеустрою по відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю Б'юті-Крим площею 0,1147 га в районі ВАТ Ялтинський комбінат харчування . Вказаним рішенням товариству були надані земельні ділянки в оренду строком на 49 років (а.с.151), але це рішення і право товариства на користування земельною ділянкою позивачами не оскаржується.

Разом з тим, існує рішення Масандрівської селищної ради № 10 від 24.06.2008 року яким ОСОБА_1 було запропоновано розробити генеральний план забудови на земельній ділянці орієнтованою площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Вмільців (Умельцев по рос.) нижче Комбінату харчування за узгодженням зі суміжником - ТОВ Б'юті-Крим (а.с.72). 28 травня 2008 року між ним та відповідною установою був укладений договір на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в смт. Масандра в районі комбінату харчування (а.с.73-75).

Таким чином, на думку суду, у позивачів не існує спору відносно земельної ділянки з ОСОБА_4, разом з тим, вони, а саме ОСОБА_1, не позбавлений свого права на отримання земельної ділянки, про що свідчить рішення від 24.06.2008 року.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України – ст.126 ЗК України.

Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та, після проходження державної експертизи землевпорядної документації у відповідності до норм Закону України Про державну експертизу землевпорядної документації , подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Стаття 4 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” закріплює о сновні принципи місцевого самоврядування. Так, місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя, законності, гласності, колегіальності і таке ін.

Відповідно до ст.46 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні селищна рада проводить свою роботу сесійно, сесія складається з пленарних засідань Ради і засідань постійних комісій ради. Виключно на пленарних засіданнях ради згідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні вирішуються питання, регулюючі земельні відносини. За наслідками розгляду земельного питання, як визначено ст. 144 Конституції України та ч.1 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ра да в межах своїх повноважень приймає акт у формі рішення .

Стаття 125 Земельного кодексу України регламентує момент виникнення права на земельну ділянку, а саме: право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як свідчать матеріали справи, позивачі не набули права власності на земельну ділянку і користуються нею самовільно. Вони також не набули права власності на споруди, які знаходиться на земельній ділянці, якою вони користується самовільно. Разом з тим, ОСОБА_4 набула право власності на земельну ділянку відповідно до вимог закону, її право було посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку від 19.02.2009 року (а.с.121).

Позивачі оскаржують також рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 51 від 06.02.2008 року а.с.92), але підстав для скасування цього рішення теж не має.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

На думку суду, позивачі не навели доказів стосовно того, що вони мають право на земельну ділянку, яку вони займають самовільно, вони не навели доказів стосовно того, що ОСОБА_4 якимось чином порушує їх права. Рішення органу місцевого самоврядування, які були прийняті відповідно надання ОСОБА_4 земельної ділянки також не порушують права позивачів, у зв'язку з чим не існує підстав для їх скасування. Позивачі повинні скористатися своїм правом на отримання земельної ділянки, яке було надано їм відповідно до рішення Масандрівської селищної ради № 10 від 24.06.2008 року, яким ОСОБА_1 було запропоновано розробити генеральний план забудови на земельній ділянці орієнтованою площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих споруд за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Вмільців (Умельцев по рос.) нижче Комбінату харчування за узгодженням зі суміжником - ТОВ Б'юті-Крим .

Керуючись ст. 10,11,60,209,212,214-215 ЦПК України, ст.116,124,125, 126 ч.2 Земельного Кодексу України, ст.10,26,59 Закону України Про місцеве самоврядування ,

В и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Масандрівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішень органу місцевого самоврядування: рішення Масандрівської селищної ради № 34 від 28.09.2007 року, рішення Масандрівської селищної ради № 16 від 07.07.2006 року, рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради № 51 від 06.02.2008 року, та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Заходи забезпечення позову, накладені ухвалою Ялтинського міського суду від 19 жовтня 2009 року, у вигляді накладення арешту на земельну ділянку, площею 0,1260 га, що розташована в районі комбінату харчування по вул.. Винороба Єгорова смт. Масандра м. Ялти (кадастровий номер земельної ділянки 0111948100:01:001:0301), що належить ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 542526 від 19 лютого 2009 року – скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя