Ухвала

від 10.03.2020 по справі 420/42/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/42/20

У Х В А Л А

10 березня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни №РВ-5101179632019 від 29.07.2019 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірину Валеріївну вчинити дії щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру України щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,2 га, що розташована на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області виділити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 із земель запасу (резерву) земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,2 га, що розташована на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту) як власнику права на земельну частку (пай).

Ухвалою від 08.01.2020 судом відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено її розглядати в порядку, визначеному ст.262 КАС України.

Вказаною ухвалою судом також зобов`язано державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни надати до суду у п`ятнадцятиденна строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- заяви ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 23.07.2019 року (реєстраційний номер ЗВ-9705177632019) разом із доданими до неї документами;

- документів, які слугували підставою для прийняття рішення №РВ-5101179632019 від 29.07.2019 року.

14.01.2020 року (вх. №ЕП/1511/20) від заступника начальника Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни до суду надійшов лист про надання інформації на виконання вимог ухвали суду від 08.01.2020 року.

17.02.2020 року (вх. №7030/20) від представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, зазначеного у ньому.

18.02.2020 року (вх. №7234/20) від представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на виконання вимог ухвали суду від 08.01.2020 року до суду надійшов лист про надання інформації разом із додатками.

Відповіді на відзив на адресу суду не надходило.

Предметом розгляду у даній справі є правомірність рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни №РВ-5101179632019 від 29.07.2019 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

З вказаного рішення вбачається, що підставою для його прийняття було те, що земельна ділянка відповідно до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства ім.Кутузова на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області не відноситься до земель, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв).

Судом з`ясовано, що у відзиві на позовну заяву відповідач посилається, зокрема, на те, що у відділі наявний державний акт на право постійного користування землею, виданий колективному сільськогосподарському підприємству ім.Кутузова серії ОД загальною площею 1502,0 га на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області на підставі рішення Білосільської сільської ради народних депутатів від 11.07.1995 за № 29. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 31.10.1996 за № 2 (копія додається).

Відповідач вказує, що технічна документація по складанню Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Кутузова Татарбунарського району Одеської області, розроблена Державним підприємством Обласний земельно-кадастровий центр та схемою визначено: загальна площа земель колективної власності 6825,4 га, у тому числі сільськогосподарських угідь 6666,4 га, з них рілля 6396,2 га, під господарськими будівлями і дворами 90,6, під господарськими шляхами і прогонами 90,0 га, під лісосмугами 112,9 га; земельні масиви, що можуть бути поділені на земельні частки (паї) без обмежень в часі 6396,2 га; земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно 89,6 га; земельні ділянки, що не підлягають паюванню 339,6 га.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази з яких можливо встановити, які саме землі відповідно до вказаної схеми відносяться до таких, що не підлягають розподілу.

Окрім того, відповідач у відзиві вказує, що на підставі рішення сесії Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 25.04.2000 № 26/1 затверджено додатковий список громадян сільськогосподарського підприємства ТОВ Акмангит КСП ім. Кутузова в кількості 77 чоловіків на площу 331,80 гаг та надано сертифікати на право на земельну частку пай площею 4,2 га і що в даному списку ОСОБА_1 не значиться.

В той же час, до суду не надано копію вказаного рішення.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати до суду:

- належним чином засвідчену копії доказів на підтвердження того, що земельна ділянка площею 4,2 га, рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо якої прийнято 29.07.2019 року за №РВ-5101179632019 відноситься до такої, що не підлягає паюванню (не відноситься до земель, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв) відповідно до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства ім.Кутузова на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (із схематичним відображенням земельної ділянки щодо якої ОСОБА_1 видано сертифікат серії ОД №0549053 та розроблено технічну документацію та із схематичнии відображенням земель, що не підлягає паюванню (не відноситься до земель, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв);

- належним чином засвідчену копію рішення сесії Білоліської сільської ради-Татарбунарського району Одеської області від 25.04.2000 № 26/1, яким затверджено додатковий список громадян сільськогосподарського підприємства ТОВ Акмангит КСП ім. Кутузова в кількості 77 чоловіків на площу 331,80 гаг та надано сертифікати на право на земельну частку пай площею 4,2 га.

Окрім того, суд вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду:

- сертифікату серії ОД №0549053;

- технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за адресою: Білоліська сільська рада Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту).

З огляду на викладене, враховуючи важливе значення справи для учасників справи, а також необхідність отримати додаткові докази, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257-261 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчену копії доказів на підтвердження того, що земельна ділянка площею 4,2 га, рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо якої прийнято 29.07.2019 року за №РВ-5101179632019 відноситься до такої, що не підлягає паюванню (не відноситься до земель, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв) відповідно до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства ім.Кутузова на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (із схематичним відображенням земельної ділянки щодо якої ОСОБА_1 видано сертифікат серії ОД №0549053 та розроблено технічну документацію та із схематичнии відображенням земель, що не підлягає паюванню (не відноситься до земель, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв);

- належним чином засвідчену копію рішення сесії Білоліської сільської ради-Татарбунарського району Одеської області від 25.04.2000 № 26/1, яким затверджено додатковий список громадян сільськогосподарського підприємства ТОВ Акмангит КСП ім. Кутузова в кількості 77 чоловіків на площу 331,80 гаг та надано сертифікати на право на земельну частку пай площею 4,2 га.

Зобов`язати Бей Степана Євгеновича надати до суду належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду судовому засіданні:

- сертифікату серії ОД №0549053;

- технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за адресою: Білоліська сільська рада Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання в даній адміністративній справі на 01.04.2020 року об 11 год. 30 хв.

Про дату і час підготовчого судового засідання призначене судом, сторони будуть повідомлені повістками про виклик у суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой