Постанова

від 05.02.2010 по справі 2-а-1281/08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-1281/08/0770

Рядок статзвітності № 2.33

Код - 03

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під го ловуванням судді Шешеня О.М. з а участю секретаря судового засідання Рибак Т.В. сторін та осіб, які беруть участь у спра ві:

позивача: Іршавська ра йонна державна адміністраці я, представник - Костак В.І.;

відповідача: ДП «Центр д ержавного земельного кадаст ру»Закарпатська регіональн а філія, представник - Радь І .І.;

третьої особи: Управлін ня Держкомзему в Іршавському районі, представник - н е з' явився;

третьої особи: ОСОБА_1 ОСОБА_2 представник - ОСО БА_3, ОСОБА_4;

третьої особи: Зарічанс ька сільська рада, представн ики - ОСОБА_5., ОСОБА_6

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за уточненим а дміністративним позовом Ірш авської районної державної а дміністрації до ДП «Центр де ржавного земельного кадастр у»Закарпатська регіональна філія, третя особа без самост ійних вимог на стороні відпо відача Управління Держкомзе му в Іршавському районі про в изнання дій протиправними, -

встановив :

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 05 лютог о 2010 року було проголошено вст упну та резолютивну частини постанови. Повний текст пост анови виготовлено та підписа но протягом 10 лютого 2010 року.

Позивач, Іршавська районна державна адміністрація, зве рнулася до суду з позовною за явою до ДП «Центр державного земельного кадастру»про виз нання дій по виготовленню те хнічної документації із земл еустрою щодо складання докум ентів, що посвідчують право в ласності на земельну частку (пай) гр. ОСОБА_1. та гр. ОСО БА_2 в с. Заріччя Іршавського району на території Зарічан ської сільської ради урочище «Морва»(за межами населеног о пункту) Іршавського району Закарпатської області проти правними та зобов' язання ск ласти відповідний документ ( висновок) про неможливість в иділення 0,70 га ОСОБА_2 та 0, 786 умовних кадастрових га ОСО БА_1. в ур. Морва без розпоряд ження голови Іршавської РДА та у зв' язку з відсутністю в ільних земель в цьому урочищ і.

Під час розгляду даної адмі ністративної справи предста вники позивача декілька разі в змінювали позовні вимоги і кінцевим уточненим адмініст ративним позовом просили:

1. визнати протиправними дії ДП «Центр державного земель ного кадастру по виготовленн ю технічної документації із землеустрою щодо складання д окументів, що посвідчують пр аво власності на земельну ча стку (пай) гр. ОСОБА_1. в с. Зар іччя Іршавського району на т ериторії Зарічанської сільс ької ради в урочищі «Морва»(з а межами населеного пункту) І ршавського району Закарпатс ької області та складену тех нічну документацію;

2. зобов'язати відповідача с класти відповідний документ (висновок) про неможливість в иділення 0, 786 умовних кадастро вих га ОСОБА_1. і ур. «Морва» ;

3. визнати недійсною виготов лену технічну документацію і з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують п раво власності на земельну ч астку (пай) гр. ОСОБА_2 в с. За річчя Іршавського району на території Зарічанської сіль ської рада в урочищі «Морва» (за межами населеного пункту ) Іршавського району Закарпа тської області у зв'язку із ск асуванням рішення Іршавсько го районного суду від 19.07.2007 року та відмовою її від позову;

4. зобов'язати Управління Де ржкомзему в Іршавському райо ні скасувати. присвоєні када строві номери: №2121984000:04:001:0112 - для ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2 га та 2121984000:04:001:0110 - для Попо вича Михайла Івановича на зе мельну ділянку площею 0,2 га.

Представник відповідача н адав суду відзив на позов і пр осив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог з мотивів, які викладені у відз иві посилаючись на наступне.

Рішенням Іршавського райо нного суду від 19 липня 2007 року з обов'язано Іршавську РДА вид ілити ОСОБА_2 у натурі зем ельну (пай) у розмірі 0, 70 га в уро чищі «Морва»с. Заріччя Іршав ського району Закарпатської області на видати Державний акт на земельну ділянку.

Рішенням цього ж суду від 19 л ипня 2007 року зобов'язано Іршав ську РДА виділити Попович Ми хайлу Івановичу у натурі зем ельну частку (пай) у розмірі 0, 78 6 умовних кадастрових га в уро чищі «Морва»с. Заріччя єдини м масивом та видати йому Держ авний акт.

09 листопада 2007 року ДП «Центр державного земельного кадас тру»надано технічне завданн я на розробку матеріалів по п освідченню права власності н а земельну частку (пай), про що складено відповідні акти.

В цих актах погоджено межі з емельної ділянки та передачу межових знаків на зберіганн я, що проведено у присутності представника Зарічанської с ільської ради - ОСОБА_5., нач альника відділу земельних ре сурсів в Іршавському районі - Цогла М.В. Дані особи, а саме Фу щич М.М., Цогла М.В. та сільський голова с. Заріччя були присут ні, про що є відповідні підпис и.

У відповідності з інструкц ією Держкомзему, затверджено ю наказом № 43 від 04.05.1999 року прове дено погодження меж земельно ї ділянки, переданої у власні сть гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ., для ведення товарного сільс ькогосподарського виробниц тва, про що свідчать підписи с уміжних землевласників.

Також начальником відділу земельних ресурсів в Іршавс ькому районі п. В.М. Цоглою пог оджено та підписано експліка цію земельних ділянок Попови чів та надано довідки № 1057 від 0 1.04.2008 р. та № 1056 від 01.04.2008 р. про присво єння кадастрових номерів. В д аній, експлікації вказано ад ресу земельної ділянки, ціль ове призначення, форма власн ості (код по УКФВЗ), загальна п лоща ділянки, шифр рядка по фо рмі 6-зем, категорію земель, в т ому числі сільськогосподарс ькі угіддя.

Матеріали до акту та Проект контуру № 920 розроблений у 2001 ро ці був погоджений Іршавським райвідділом земельних ресур сів та Зарічанською сільсько ю радою та підтверджений док ументами згідно земельного з аконодавства, а саме, Земельн им кодексом України ст. 1 п. 2, ст . 2 п. 2, ст. 5 п. б., ст. 17 п. б, г, д; Розділ 9 Прикінцеві положення п.1; Роз діл 10 Перехідні положення п. 2, 9 , 10, 16, 17.; Конституції України ст. 1 24 ч. 5, ст. 118 та 119.

Розглянувши матеріали інв ентаризації земельної частк и (пай) гр.. ОСОБА_1. розташов аних на землях Зарічанської сільської ради в урочищі «Мо рва»відділ земельних ресурс ів в Іршавському районі пого див дані матеріали для оформ лення Державного акту на пра во власності на земельну час тку (пай) площею - 0, 7005 га, згідно рішення Іршавського районно го суду від 19 липня 2007 року та се ртифікату РН 168540, в тому числі: 0, 7005 га - рілля, для ведення това рного сільськогосподарсько го виробництва.

Отже, твердження позивача є безпідставним, а також не від повідає дійсності.

Представники третьої особ и на стороні позивача, Заріча нської сільської ради підтри мали позовні вимоги і просил и суд їх задовольнити з підст ав, викладених в уточненому а дміністративному позові.

Представник третьої особи на стороні відповідача, Упра вління Держкомзему у Іршавсь кому районі в судове засідан ня не з' явився, а просив суд р озглянути даний адміністрат ивний позов без його участі в судовому засіданні, запереч ення на позов не надав.

Представники третьої особ и на стороні відповідача - П опович Михайла Івановича, По поивч Ольги Іванівни в судов ому засіданні заперечили про ти задоволення позовних вимо г і просили суд відмовити у за доволенні адміністративног о позову.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали с прави, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд пр иходить до висновку про те, що позов підлягає частковому з адоволенню з наступних підст ав.

Рішенням Іршавського райо нного суду від 19 липня 2007 року з обов' язано Іршавську РДА ви ділити Попович Михайлу Івано вичу у натурі земельну частк у (пай) у розмірі 0, 786 умовних кад астрових га в урочищі «Морва »с. Заріччя єдиним масивом та видати йому державний акт.

Дане рішення вступило в зак онну силу.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КА С України обставини, встанов лені судовим рішенням в адмі ністративній, цивільній або господарський справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді, інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.

Отже згідно рішення Іршавс ького районного суду від 19 лип ня 2007 року було зобов' язано п озивача виділити у натурі По повичу Михайлу Івановичу зем ельну ділянку 0, 786 кадастрових га в урочищі «Морва»с. Зарічч я єдиним масивом та видати йо му державний акт.

Дане рішення суду було вико нано з порушеннями, оскільки земельна ділянка йому виділ ена не єдиним масивом, а двома частинами, зокрема: земельна ділянка площею 0, 2000 га, кадастр овий номер 2121984000:04:001:0110 та земельна ділянка площею 0, 5005 га, кадастр овий номер 2121984000:04:001:0109 (а.с. 20).

Крім того в судовому засіда нні встановлено, інші поруше ння, які були допущенні відпо відачем при виготовленні тех нічної документації, зокрема :

відповідачем 09 листопада 2007 року складено, акти по погодж енню меж земельних ділянок т а передачу межових знаків на зберігання ОСОБА_1, без пр едставників Зарічанської сі льської ради, що стверджуєть ся відсутністю підписів вказ аних осіб на відповідних акт ах. У вказаних актах зазначен о, що погодження меж та переда ча межових знаків на зберіга ння проведено в присутності представника Зарічанської с ільської ради - ОСОБА_5., н ачальника відділу земельних ресурсів в Іршавському райо ні - Цогла М.В. та у акті про пого дження меж між ОСОБА_1 та Ф ущич М.М. був присутнім Фущич М .М., що не відповідає дійсності , так як ні Зарічанський сільс ький голова ні Цогла М.В., ні Фу щич М.М. не були присутні при в инесенні в натурі меж земель ної ділянки цим особам та пер едачі межових знаків (а.с. 16, 17, 30, 3 4).

Про те, що голова Зарічанськ ої сільської ради ОСОБА_5. не виходила на місцевість, во на підтвердила в судовому за сіданні.

Технічна документація виг отовлена без відповідного ро зпорядження голови Іршавськ ої РДА, що суперечить ЗУ «Про п орядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділян ок власникам земельних часто к (паїв)». Розпорядження голов и Іршавської РДА винесено 19 гр удня 2007 року за № 754 (техн. докуме нтація на цей час вже була виг отовлена).

Всупереч вимогам п. 1.16 Інстру кції «Про порядок складання, видачі реєстрації і зберіга ння державних актів, на право власності на земельну ділян ку і право постійного корист ування земельною ділянкою та договорів оренди землі», зат вердженої наказом Державног о Комітету України по земель них ресурсах 1999 року № 43 у техні чній документації відсутні: заява власника землі або зем лекористувача про складання державного акту, висновок ор гану у справах будівництва і архітектури про наявні обме ження на використання земель ної ділянки, журнал польових вимірювань, кадастровий пла н земельної ділянки, складен ий за результатами зйомки; на збірному кадастровому плані не вказані суміжні землевла сники та землекористувачі. К рім того, збірний кадастрови й план не погоджений начальн иком відділу земельних ресур сів та головою Іршавської РД А.

В судовому засіданні також встановлено, що підставою дл я розпаювання земель колекти вної власності бувшого сільс ькогосподарського підприєм ства ім.. Шевченка було рішенн я Зарічанської сільської рад и восьмої сесії двадцять вос ьмого скликання від 01 грудня 2 000 року. Голова сільської ради уточнила в судовому засідан ні про те, що рік проведення да ного засідання сесії слід ра хувати - 2000 рік, а не як помилко во в документах значиться 2001 р ік.

Згідного даного рішення жи телям села Заріччя було виді лено земельні ділянки (пай) по 0, 50 га ріллі, по 0, 20 га сінокосів т а, 0, 02 га виноградників.

У 2001 році відповідачем було р озроблено та затверджено про ект паювання земель колишньо го КСГП ім.. Шевченка, згідно я кого пропонувалось виділяти земельні в урочищі «Морва»т ільки по 0, 50 га.

Всупереч розроблену та зат вердженому вищевказаному пр оекту паювання відповідач ви готовляє технічну документа цію по виділенню ОСОБА_1 у рочищі «Морва»в кількості 0, 70 га, що суперечить розроблено му ним же проекту паювання зе мель. «Додаткові»0, 20 га відпов ідач наділяє ОСОБА_1 із зе мельної ділянки, наділеної Ф ущичу М.М., без вилучення її у о станнього у встановленому за коном порядку.

Що стосується третьої особ и - ОСОБА_2 судом встановл ено наступне.

Рішенням Іршавського райо нного суду від 19 липня 2007 року з обов'язано Іршавську РДА вид ілити ОСОБА_2 у натурі зем ельну частку (пай) у розмірі 0,70 га в урочищі «Морва»с. Зарічч я Іршавського району Закарпа тської області та видати Дер жавний акт на земельну ділян ку.

Вказане рішення Іршавсько го райсуду ухвалою 3акарпатс ького апеляційного суду від 25 вересня 2008 р. скасоване із нап равленням справи на новий ро згляд до Іршавського районно го суду.

Ухвалою Іршавського район ного суду від 22 січня 2009 року пр ийнято відмову ОСОБА_2 від позову про зобов'язання пост ановити рішення про видачу п равовстановлюючих документ ів на землю, а отже її земельни й спір вже врегульований.

В судовому засіданні встан овлено, що площа урочища «Мор ва»складає більше 50 - ти гект арів.

У рішенні Іршавського райо нного суду від 19 липня 2007 року, я ким зобов' язано Іршавську р айдержадміністрацію виділи ти ОСОБА_1 0, 786 умовних кадас трових га в урочищі «Морва»с . Заріччя єдиним масивом не вк азано, в якому місці повинна б ути виділена ця земельна діл янка, а отже суд не може задово льнити прохання позивача про зобов' язання відповідача с класти висновок про неможлив ість виділення 0, 786 умовних кад астрових га Поповичу Михайлу Івановичу в урочищі «Морва» .

На підставі вищевикладено го та керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

1. Позов Іршавської район ної державної адміністрації - задовольнити частково .

2. Визнати протиправними ді ї ДП «Центр державного земел ьного кадастру по виготовлен ню технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують п раво власності на земельну ч астку (пай) гр. ОСОБА_1. в с. За річчя Іршавського району на території Зарічанської сіль ської ради в урочищі «Морва» (за межами населеного пункту ) Іршавського району Закарпа тської області та складену т ехнічну документацію.

3. Визнати недійсною виготов лену технічну документацію і з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують п раво власності на земельну ч астку (пай) гр. ОСОБА_2 в с. За річчі Іршавського району на території Зарічанської сіль ської рада в урочищі «Морва» (за межами населеного пункту ) Іршавського району Закарпа тської області у зв'язку із ск асуванням рішення Іршавсько го районного суду від 19.07.2007 року та відмовою її від позову.

4. Зобов'язати Управління Д ержкомзему в Іршавському рай оні скасувати присвоєні када строві номери: №2121984000:04:001:0112 - для ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0, 2 га та № 2121984000:04:001:0110 - для По повича Михайла Івановича на земельну ділянку площею 0.2 га.

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

6. Постанова суду може бути о скаржена до Львівського апел яційного адміністративного суду через Закарпатський ок ружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про ап еляційне оскарження постан ови суду першої інстанції п ротягом десяти днів з дня її п роголошення, а в разі складан ня постанови у повному обсяз і відповідно до статті 160 КАС У країни - з дня складання в по вному обсязі. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяг ом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарг а може бути подана без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Суддя О.М. Шешеня