Ухвала

від 20.03.2020 по справі 815/4905/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4905/14

УХВАЛА

20 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Одеської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма імені Степана Олійника» про стягнення заборгованості у розмірі 7277,81 грн., -

встановив:

До суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Одеської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма імені Степана Олійника» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 7277,81 грн.

17.10.2014 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято постанову про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 року (т.1 а.с.202-204), замінено сторону виконавчого провадження - стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі № 815/4905/14 з управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Одеської області (ідентифікаційний код 24529082, вул. Леніна, 71, смт. Миколаївка, Одеська область, 67000) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код 20987385, вул. Канатна, буд.83, м. Одеса, 65107).

02.03.2020 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду подана заява, вхід. № 4678/20, в якій заявник, керуючись ст.ст. 2, 6, 14, 44, 47, 376 КАС України, ст.ст. 4, 12, 28 Закону України Про виконавче провадження , п. 3 Порядку взаємодії органів державної влади виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України від 26.12.2011 року № 3593/5, затвердженого Наказом Міністерства юстиції, просить поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, з таких підстав:

- на підставі постанови суду від 17.10.2014 по справі № 815/4905/14 управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області Пенсійного фонду України Одеської області 13.03.2015 року виданий виконавчий лист. Виконавчий лист був переданий до органів ДВС та знаходився на виконанні в Березівському міжрайонному відділі ДВС ГТУЮ В Одеській області. Ухвалою від 06.02.2020 року по справі № 815/4905/14 було винесене рішення про заміну сторони виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- між Головним управлінням та органами ДВС на підставі положення п. 3 Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України від 26.12.2011 № 3593/5, затвердженого Наказом Міністерства юстиції, щомісячно проводиться звірка документів, які знаходяться на виконанні, внаслідок чого складається акт звірки (в якому зазначається кількість документів, які знаходяться на виконанні та на яку суму), крім того до акту звірки складається інвентаризація виконавчих документів, в якій зазначається поіменний перелік боржників, по яким виконавчі документи знаходяться на виконанні в органах ДВС. Зі свого боку Головне управління в акт інвентаризації, на підставі наявних в Головного управління Постанов органів ДВС про відкриття, повернення та закінчення виконавчих проваджень, вносить перелік боржників, які повинні перебувати на виконанні в органах ДВС, а органи ДВС зі свого боку корегують інформацію на підставі фактично перебуваючих на виконанні виконавчих документів. Після чого акт інвентаризації підписується в двосторонньому порядку. Підписи сторін підтверджують достовірність інформації яка зазначена в інвентаризації;

- станом на 01.10.2019 року під час проведення взаємозвірення з органами ДВС вищезазначений виконавчий лист включений до акту звірення виконавчих документів та підписаний з одного боку Головним управлінням, а з іншого Березівським міжрайонним відділом ДВС ГТУЮ в Одеській області, що підтверджується витягом з інвентаризації виконавчих проваджень станом на 01.10.2019 року;

- дорученням начальнику відділу представництва інтересів в судах та інших органах № 4 юридичного управління було зобов`язано провести ознайомлення з виконавчими провадженнями, які тривалий час перебувають на виконанні. На виконання вищезазначеного доручення в результаті ознайомлення зі станом виконавчого провадження шляхом формування запиту в автоматизованій системі виконавчих проваджень за 25.10.2019 стало відомо, що виконавче провадження закрите та винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 22.12.2016 року ВП 47692470. Постанова про повернення виконавчого документа стягувачу з оригіналом виконавчого листа до Березівського об`єднаного управління Одеської області (правонаступником якого є Головне управління) не надходила, а отже до моменту ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження ані Березівському об`єднаному, ані Головному управлінню було невідомо про завершення виконавчого провадження в зв`язку з поверненням виконавчого листа;

- в зв`язку з тим, що Головному управлінню стало відомо про винесення Постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, на адресу Березівського міжрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області 28.10.2019 за вих. № 239/09-6 був направлений запит про надання оригіналу виконавчого листа № 815/4905/14 від 13.03.2015 та постанови про повернення виконавчого документу стягувачу. На запит Головного управління 25.12.2019 Березівським міжрайонним відділом ДВС ГТУЮ в Одеській області була надана відповідь про те, що зазначений виконавчий лист був втрачений при пересилці. Також, в телефонному режимі було повідомлено, що оригінал виконавчого документу відсутній в органах ДВС;

- від органів ДВС не надходило будь-якої інформації стосовно стану виконавчого провадження. Враховуючи те, що до Головного управління жодних оригіналів постанов про відкриття виконавчого провадження та повернення виконавчого документа не надходило, управлінням 08.11.2019 (вих. № 278/09-6 від 08.11.2019) був направлений запит, до органів ДВС про направлення до суду заяви про видачу дубліката виконавчого листа, відповіді на адресу Головного управління так і не надійшло;

- в зв`язку з тим, що органи ДВС ніяким чином не відреагували на вищезазначений запит, Головним управлінням повторно 04.12.2019 (вих. № 288/09-6 від 04.12.2019) року було направлено клопотання з проханням звернутись до адміністративного суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа. Так, 26.12.2019 № 16155/28-34 на адресу Головного управління надійшов лист від органів ДВС, в якому повідомляється про неможливість задовольнити клопотання Пенсійного фонду в зв`язку з проведенням реорганізації та зазначенням того, що розгляд нашого клопотання відтерміновується;

- враховуючи ті обставини, що виконавчий документ, як зазначалось вище був втрачений органами ДВС, та Головному управлінню довгий проміжок часу від органів ДВС не надавалось ніяких відомостей стосовно виконавчого листа, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплинув. Станом на 24.01.2020 року заборгованість по виконавчому листу по справі № 815/4905/14 не сплачена;

- з урахуванням того, що органами ДВС були проігноровані неодноразові запити та звернення з приводу направлення до Головного управління оригіналів виконавчих документів разом з постановами про повернення виконавчих документів, а також грубого порушення з боку співробітників Березівського міжрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області ст. 28 ЗУ Про виконавче провадження Головним управлінням з поважних причин пропущені строки для пред`явлення виконавчого листа до виконання;

- органами ДВС ані до Березівського об`єднаного УПФУ в Одеській області, ані до Головного управління як правонаступника об`єднаного управління не були направлені вищезазначені документи. В зв`язку з систематичним ігноруванням звернень Головного управління та порушень приписів Закону України «Про виконавче провадження» , що призвело до пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, чим позбавили Головне управління законного права стягнення заборгованості в примусовому порядку.

Стягувач та боржник та/або їх представники в судове засідання 20.03.2020 року не з`явились, про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (т.2 а.с.60-62)

В заяві, вхід. № 4678/20 від 02.03.2020 року, стягувач просить розглядати заяву за відсутності представника управління. (т.2 а.с.30-34)

Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, ч. 3 ст. 376 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву стягувача, вхід. № 4678/20 від 02.03.2020 року, в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає, що дана заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, обов`язковою обставиною, встановлення якої є правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, є наявність поважних причин такого пропуску.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 року (т.1 а.с.62-66): стягнуто з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма імені Степана Олійника» (код ЄДРПОУ 30130062) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 7277,81 грн. (сім тисяч двісті сімдесят сім гривень вісімдесят одна копійка) на користь Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Одеської області.

10.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Одеської області Пенсійного фонду України звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з заявою (т.1 а.с.78), в якій просило направити на його адресу виконавчий лист по справі № 815/4905/14.

Зазначений виконавчий лист було отримано Управлінням Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Одеської області Пенсійного фонду України 15.05.2015 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. (т.1 а.с.83)

На доведення обставин, на яких ґрунтується заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суду представником заявника (стягувача) також надано копії, зокрема (т.2 а.с.38-49):

- постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 22.12.2016 року ВП № 47692470, якою виконавчий лист № 815/4905/14, виданий 13.03.2015 року Одеським окружним адміністративним судом, повернуто стягувачу;

- акту звірення виконавчих документів за рішеннями про стягнення коштів на користь держави в інтересах органів Пенсійного фонду України між Головним управлінням ПФУ Одеської області та Березівським міжрайонним відділом ДВС ГТУЮ Одеської області станом на 1 жовтня 2019 року;

- інвентаризації виконавчих документів Березівського ОУ Пенсійного фонду України Одеської області, які знаходяться на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Березівського відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області станом на 01.10.2019 року;

- постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 47692470 від 27.05.2015 року, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 815/4905/14, виданого 13.03.2015 року Одеським окружним адміністративним судом;

- листа Березівського міжрайонного відділу Державної виконавчої служби від 26.12.2019 року № 16155/28-34, у якому останній просив стягувача відтермінувати розгляд та задоволення клопотання про звернення до адміністративного суду про видачу дублікату виконавчого листа від 13.03.2015 року № 815/4905/15;

- заяви стягувача про надання клопотання до адміністративного суду про видачу дублікату виконавчого листа (повторно), № 288/09-6 від 04.12.2019 року, у якій останній просить повторно звернутись до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа;

- заяви стягувача про надання клопотання до адміністративного суду про видачу дублікату виконавчого листа, № 278/09-6 від 08.11.2019 року;

- листа Березівського міжрайонного відділу державної виконавчої служби від 07.11.2019 року № 11994/28-34, у якому стягувача, стосовно повернення оригіналу виконавчого листа від 13.03.2015 року № 815/4905/15, повідомлено, що даний виконавчий лист був втрачений при пересилці;

- заяви стягувача про надання виконавчого листа, № 239/09-6 від 28.10.2019 року, в якому останній просить повернути оригінал виконавчого листа.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що наведеними у заяві доводами та доданими на їх підтвердження доказами заявником (стягувачем) доведено, що причини пропуску стягувачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, отже суд вважає за можливе поновити Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 815/4905/14 до виконання, виданого Одеським окружним адміністративним судом 13.03.2015 року.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 243, 256, 294, 295, 376, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, вхід. № 4678/20 від 02.03.2020 року, - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 815/4905/14 до виконання, виданого Одеським окружним адміністративним судом 13.03.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова