Ухвала

від 31.03.2020 по справі 300/1704/19

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 березня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1704/19 пров. № А/857/949/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Старунського Д. М. суддів -Качмара В. Я. Кушнерика М. П.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву директора Приватного підприємства "ЯЛИК" про направлення справи до суду за встановленою підсудністю у справі за апеляційною скаргою Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 300/1704/19 (рішення ухвалено в м. за адміністративним позовом Приватного підприємства "ЯЛИК" до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство "Спецбудмонтаж 111" про визнання протиправними дії,

ВСТАНОВИВ:

ПП ЯЛИК 13.08.2019 звернулося в суд із адміністративним позовом до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство "Спецбудмонтаж 111", в якому просило визнати протиправними дії Тендерного комітету Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області щодо:

-щодо відміни процедури відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області ( ОСОБА_1 Б ОСОБА_2 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-25-000457-с, а також щодо оприлюднення нової процедури закупівлі відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області ( ОСОБА_1 Б ОСОБА_2 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-07-19-002205-b.

Зобов`язати Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області:

-поновити відмінену процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б ОСОБА_2 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-25-000457-с, здійснити розгляд та оцінку тендерної пропозиції Приватного підприємства «Ялик» від 11.05.2019 за № 10.05/19-24Ч та інших учасників даних торгів, при цьому зобов`язати учасників у разі необхідності згідно ч. 4 ст. 25 Закону України Про публічні закупівлі продовжити строк дії тендерних пропозицій та визначити переможця закупівлі за результатами розгляду тендерних пропозицій торгів;

-у зв`язку з відсутністю зафіксованих в рішенні тендерного комітету Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області від 20 травня 2019 року законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Ялик» від 11 травня 2019 р. за № 10.05/19-24-4 та наявного зобов`язання органом оскарження (рішення від 19.06.2019 за № 8014) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП ЯЛИК від 20 травня 2019 року, зобов`язати визнати переможцем даної закупівлі - Приватного підприємства «Ялик» ;

- відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт Будівництво дитячого садка в с. Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області ( ОСОБА_3 1.1- 1:2013) (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) з ідентифікатором закупівлі - иА-2019-07-19-002205-Ь, на підставі абзаців другого та третього частини першої статті 31 Закону України Про публічні закупівлі у зв`язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, так як таку що потребує відміни торгів для усунення порушень по передній процедурі закупівлі, що закінчена з порушенням вимог діючого законодавства.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Тендерного комітету Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області щодо відміни процедури відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області ( ОСОБА_1 Б ОСОБА_2 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-25-000457-с, а також щодо оприлюднення нової процедури закупівлі відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б. ОСОБА_4 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-07-19-002205-b.

Зобов`язано Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області поновити відмінену процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б. ОСОБА_4 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-25-000457-с, здійснити розгляд та оцінку тендерної пропозиції Приватного підприємства «Ялик» від 11.05.2019 за № 10.05/19-24Ч та всіх учасників торгів, та визначити переможця закупівлі за результатами розгляду тендерних пропозицій торгів.

Зобов`язано Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б. ОСОБА_4 .1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-07-19-002205-b на підставі абзаців другого та третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» .

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року апеляційну скаргу Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі №300/1704/19 скасовано та провадження у справі закрито.

06 березня 2020 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява директора Приватного підприємства "ЯЛИК" про направлення справи за встановленою юрисдикцією до Господарського суду Івано-Франківської області для її розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази у справі, колегія суддів прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Приватного підприємства «Ялик» про передачу до Господарського суду Івано-Франківської області справи №300/1704/19 до юрисдикції якого віднесено її розгляд з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до висновків Восьмого апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 13.02.2020 спір у справі № 300/1704/19 не є публічно-правовим та підлягає вирішенню судом за правилами господарського судочинства, що послужило підставою для закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст.319 КАС України у разі закриття судом апеляційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу суд за заявою позивача в порядку письмового провадження постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

Таким чином, беручи до уваги викладені обставини та норми чинного законодавства, спір у справі №300/1704/19 за позовом Приватного підприємства "ЯЛИК" до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство "Спецбудмонтаж 111" про визнання протиправними дій підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а отже є наявні підстави для передачі даної справи до Господарського суду Івано-Франківської області для розгляду її по суті.

Керуючись статтями 238, 319, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву директора Приватного підприємства "ЯЛИК" про передачу справи до Господарського суду Івано-Франківської області в адміністративній справі №300/1704/19 - задовольнити.

Передати до Господарського суду Івано-Франківської області адміністративну справу №300/1704/19 за позовом Приватного підприємства "ЯЛИК" до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство "Спецбудмонтаж 111" про визнання протиправними дій для розгляду по суті.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Суддя-доповідач Д. М. Старунський судді В. Я. Качмар М. П. Кушнерик