Ухвала

від 16.04.2020 по справі 380/2521/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2521/20

У Х В А Л А

про забезпечення позову

16 квітня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові клопотання Приватного підприємства СЦ-Сервіс-Центр Стрий про забезпечення позову Приватного підприємства СЦ-Сервіс-Центр Стрий до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними, зобов`язання утриматись від вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство СЦ-Сервіс-Центр Стрий (далі-позивач, ПП СЦ-Сервіс-Центр Стрий ) звернулося до суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідачів щодо проведення в рамках зведеного виконавчого провадження №20145278 оцінки майнового комплексу готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська область , м. Стрий, вул. Шашкевича М., 21, та встановлення вартості вказаного майнового комплексу станом на 24.02.2020 в розмірі 10 132 300 грн (без ПДВ);

- зобов`язати відповідачів утриматись від використання (заборонити їм використання) в рамках зведеного виконавчого провадження №20145278 (при вчиненні будь-яких виконавчих дій, включаючи реалізацію арештованого майна відповідно до статті 61 Закону України Про виконавче провадження ) висновку оцінювача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про те, що ринкова вартість майнового комплексу готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича М. , 21 станом на 24.02.2020 становить 10 132 300 грн (без ПДВ);

- визнати протиправними дії відповідачів щодо проведення в рамках зведеного виконавчого провадження №20145278 оцінки майнового комплексу готелю на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць за адресою: м . Стрий , вул. Шашкевича, 21 і встановлення його (комплексу) вартості станом на 24.02.2020, без урахування здійснених на вказаному майновому комплексі невід`ємних покращень.

Позивачем 15.04.2020 (вх.№20029) через канцелярію суду подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Південно-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та Державному підприємству СЕТАМ вчиняти дії, щодо реалізації (продажу) майна: майнового комплексу готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича М., 21 (реєстраційні номери майна (будівель): 3987902, 3988486, номер запису: 408 в книзі: 3), що належить Приватному підприємству СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949), в тому числі заборонити (зупинити) реалізацію в порядку, передбаченому Порядком реалізації арештованого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 №2831/5, арештованого майна - номер лоту: 412718, найменування лоту: майновий комплекс готелю на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та обладнання, розташованого за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича; 21 ; дата проведення аукціону: 24.04.2020: стартова ціна: 10 132 300 грн.; місцезнаходження майна: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича, 21; власник арештованого майна (лота); Приватне підприємство СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949); організатор торгів: Державне підприємство СЕТАМ (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6; ідентифікаційний код: 39958500) до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову у такий спосіб ПП СЦ-Сервіс-Центр Стрий обґрунтовує тим, що проведення електронних торгів, які призначено на 24.04.2020 та оформлення їх результатів у спосіб, передбачений Порядком реалізації арештованого майна, затвердженого Міністерством юстиції України від 29.09.2016 №2831/5 тягне перехід права власності на спірний майновий комплекс до покупця, у зв`язку з чим існує очевидна небезпека заподіяння значної шкоди (перш за все матеріальної) правам, свободам та інтересам позивача та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Покликаючись на норми статті 388 Цивільного кодексу України вказує, що у разі задоволення позову у даній справі в повному обсязі таке судове рішення не слугуватиме достатньою підставою для перегляду результатів електронних торгів з реалізації спірного майнового комплексу. Тому в межах забезпечення позову просить заборонити відповідачам вчиняти дії, щодо реалізації (продажу) майна до набрання рішенням у даній справі законної сили, що є спів мірним до позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Суд, розглянувши клопотання про забезпечення позову, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про її обґрунтованість, виходячи з такого.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Згідно з частиною другою статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 151 КАС України передбачено вичерпний перелік заходів забезпечення позову.

Зокрема, позов може бути забезпечено шляхом:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Предметом позову є дії відповідачів щодо визначення в рамках зведеного виконавчого провадження вартості/оцінки арештованого майна.

Згідно з частиною першою статті 48 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404-VІІІ ) звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 57 Закону № 1404-VІІІ для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.

Згідно з частинами п`ятою та шостою статті 57 Закону № 1404-VІІІ виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем. Оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом.

Звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні є дійсним протягом шести місяців з дня його підписання суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання. Після закінчення цього строку оцінка майна проводиться повторно. Якщо строк дійсності звіту про оцінку майна закінчився після передачі майна на реалізацію, повторна оцінка такого майна не проводиться.

Відповідно до частин першої-третьої статті 61 Закону № 1404-VІІІ реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 вказаного Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною. Порядок проведення електронних торгів визначається Міністерством юстиції України. Початкова ціна продажу нерухомого майна визначається в порядку, встановленому статтею 57 вказаного Закону.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.09.2016 №2831/5 (далі- Порядок №2831/5), реалізація майна здійснюється після визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 57 Закону України Про виконавче провадження . Вартість майна, визначена у звіті про оцінку майна, є дійсною на період реалізації арештованого майна. Датою передачі майна на реалізацію вважається дата внесення в Систему інформаційного повідомлення про електронні торги (торги за фіксованою ціною).

Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 розділу ІІ Порядку №2831/5 перевірка змісту заявки на відповідність вимогам законодавства організатором не здійснюється. За відповідність документів, на підставі яких вноситься інформація до Системи, а також за достовірність інформації, зазначеної у заявці, відповідають посадові особи відділу державної виконавчої служби (приватний виконавець).

Абзацом п`ятим пункту 4 розділу ІІ Порядку №2831/5 визначено, що організатор перевіряє повноту заповнення заявки.

Відповідно до пунктів 8, 9 розділу Х Порядку №2831/5 акт про проведені електронні торги є документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно, у випадках, передбачених законодавством. У випадку придбання нерухомого майна документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно, є свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, яке видається нотаріусом на підставі акта про проведені електронні торги. У разі придбання рухомого майна акт про проведені електронні торги є підставою для отримання майна у зберігача. Зазначений акт підтверджує виникнення права власності у особи, що придбала рухоме майно.

Частиною другою статті 388 Цивільного кодексу України передбачено, що майно не може витребовуватись від добросовісного набувача, якщо воно продане у порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Таким чином, проведення оцінки майна в порядку, визначеному статтею 57 Закону №1404-VІІІ, є необхідною передумовою для передачі майна на реалізацію. При цьому, оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 34 Закону № 1404-VІІІ виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: 3) зупинення судом реалізації арештованого майна у разі відсутності іншого майна боржника, на яке може бути звернено стягнення.

Пунктом 2 розділу ХІ Порядку 2831/5 передбачено, що підставою для зупинення електронних торгів (торгів за фіксованою ціною) в цілому або за окремим лотом є рішення суду щодо зупинення реалізації арештованого майна.

Предметом позову у справі є дії відповідачів щодо проведення в рамках зведеного виконавчого провадження №20145278 оцінки майнового комплексу готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Шашкевича М., 21, та встановлення вартості вказаного майнового комплексу станом на 24.02.2020 в розмірі 10 132 300 грн, без врахування на вказаному майновому комплексі невід`ємних покращень.

25.03.2020 о 09:29 год. на веб-сайті https://setam.net.ua/ розміщене інформаційне повідомлення про реалізацію (шляхом проведення електронних торгів за принципом аукціону) арештованого майна - лота № 412718: Майновий комплекс готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича М., 21 (реєстраційні номери майна (будівель): 3987902, 3988486, номер запису: 408 в книзі: 3), що належить Приватному підприємству СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949); дата проведення аукціону: 24.04.2020 09:00; стартова ціна: 10 132 300 грн.; організатор торгів: Державне підприємство СЕТАМ (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6; ідентифікаційний код: 39958500).

Внесення вищевказаних відомостей 25.03.2020 до відповідної системи інформаційного повідомлення про електронні торги (аукціон) з реалізації арештованого майна свідчить про початок реалізації такого арештованого майна в порядку, визначеному діючим законодавства України. При цьому, реалізація майна відбуваватиметься за визначеною виконавцем ціною, з якою позивач не погоджується та вважає такою, що проведена всупереч вимогам Закону №1404-VІІІ.

Суд також звертає увагу, що вартість оцінки майна у звітах про оцінку, поданих позивачем суттєво відрізняється від суми, що виставлена на електронні торги.

Вчинення дій з реалізації арештованого майна відповідачами, зокрема проведення торгів, призначених на 24.04.2020, та як результат, відчуження нерухомого майна фактично унеможливлять виконання рішення суду за результатами розгляду позовної заяви, у разі задоволення такої.

За таких обставин невжиття заходів забезпечення позову у запропонований позивачем спосіб, які стосуються предмету позову і є співмірним до заявлених позовних вимог, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Саме така правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 18.03.2019 (справа № 826/12872/18) та від 15.05.2019 (справа № 826/1532/18) щодо оскарження ухвали про забезпечення позову в аналогічних справах та враховується судом при вирішенні питання про забезпечення позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність об`єктивних обставин для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8), Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8), Південно-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ідентифікаційний код: 43316386) та Державному підприємству СЕТАМ (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6, ідентифікаційний код: 39958500) вчиняти дії щодо реалізації (продажу) майна: майнового комплексу готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича М., 21 (реєстраційні номери майна (будівель): 3987902, 3988486, номер запису: 408 в книзі: 3), що належить Приватному підприємству СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949), в тому числі заборонити (зупинити) реалізацію в порядку, передбаченому Порядком реалізації арештованого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2831/5, арештованого майна - номер лоту: 412718, найменування лоту: майновий комплекс готелю на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та обладнання, розташованого за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича; 21 ; дата проведення аукціону: 24.04.2020: стартова ціна: 10 132 300 грн.; місцезнаходження майна: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича, 21; власник арештованого майна (лота); Приватне підприємство СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949); організатор торгів: Державне підприємство СЕТАМ (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6; ідентифікаційний код: 39958500) до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 156 КАС України ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 151-156, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання Приватного підприємства СЦ-Сервіс-Центр Стрий про забезпечення позову Приватного підприємства СЦ-Сервіс-Центр Стрий до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними, зобов`язання утриматись від вчинення дій,- задовольнити повністю.

Заборонити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8), Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8), Південно-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ідентифікаційний код: 43316386) та Державному підприємству СЕТАМ (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6, ідентифікаційний код: 39958500) вчиняти дії щодо реалізації (продажу) майна: майнового комплексу готелю Магніт на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та його обладнання за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича М., 21 (реєстраційні номери майна (будівель): 3987902, 3988486, номер запису: 408 в книзі: 3), що належить Приватному підприємству СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949), в тому числі заборонити (зупинити) реалізацію в порядку, передбаченому Порядком реалізації арештованого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2831/5, арештованого майна - номер лоту: 412718, найменування лоту: майновий комплекс готелю на 22 номери з кафе на 36 посадочних місць та обладнання, розташованого за адресою: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича; 21 ; дата проведення аукціону: 24.04.2020: стартова ціна: 10 132 300 грн.; місцезнаходження майна: Львівська обл., м. Стрий, вул. Шашкевича, 21; власник арештованого майна (лота); Приватне підприємство СЦ-Сервіс-Центр Стрий (ідентифікаційний код: 32053949); організатор торгів: Державне підприємство СЕТАМ (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6; ідентифікаційний код: 39958500) до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.П. Хома