Ухвала

від 21.04.2020 по справі 821/481/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/481/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву про встановлення порядку та способу виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Херсонської області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 у справі №821/481/18, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2018 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.11.2019, визнані протиправними дії Апеляційного суду Херсонської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати за вислугу років за періоди з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.01.2012 року у відсотках від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Зобов`язано Апеляційний суд Херсонської області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.01.2012 року та грошового утримання за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.01.2012 року, розрахувавши надбавку за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку (посадовий оклад + надбавка за виконання особливо важливої роботи + премія), з урахування доплати за кваліфікаційний клас та виплатити недоплачену різницю перерахованої суми. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішення набрало законної сили 15.11.2018.

01.04.2020 ОСОБА_1 надіслала до суду заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, яка обґрунтована тим, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється Державною казначейською службою України шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників". У зв`язку з чим виникли обставини, які істотно ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду від 08.06.2018, яким кошти в сумі 35884,51 грн. позивачу має виплатити Апеляційний суд Херсонської області. Разом з тим, відповідно до роз`яснення ДСА України, для виконання рішення суду від 08.06.2018 року у справі №821/481/18, не підлягають виділенню Апеляційному суду Херсонської області кошти для виплати ОСОБА_1 , натомість, виконання рішення повинно здійснюватися шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України з програми 0501150 ДСА України, як головного розпорядника коштів.

Позивач просить розглянути заяву про встановлення порядку та способу виконання рішення суду в порядку письмового провадження за її відсутності.

10.04.2020 Апеляційний суд Херсонської області надіслав клопотання про задоволення заяви про встановлення порядку та способу виконання рішення суду у зв`язку з його обґрунтованістю.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд справи призначений у судовому засіданні на 10.04.2020 о 10:00 год.

ОСОБА_1 та Апеляційний суд Херсонської області заявили клопотання про розгляд заяви про встановлення порядку та способу виконання рішення в порядку письмового провадження за їх відсутності.

Державна судова адміністрація України належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду заяви, не забезпечила явку свого представника, причини неявки суду не повідомила.

Згідно з ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки, продовжуються на строк дії такого карантину.

Таким чином, суд розглядає заяву ОСОБА_1 в порядку письмового провадження.

Суд встановив, що 07.12.2018 на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 у справі № 821/481/18 ОСОБА_1 виданий виконавчий лист № 835 2018р.

24.01.2019 державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Савка Л.О. відкрив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 07.12.2018 № 835 2018р.

15.02.2019 Апеляційний суд Херсонської області звернувся до ДСА України із заявою про виділення коштів для здійснення виплат на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2019 про примусове виконання виконавчого листа №821/481/18 від 07.12.2018.

18.03.2019 ДСА України надіслало відповідь № 11-6679 щодо недоцільності виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 до закінчення розгляду по суті справи Верховним Судом та винесення остаточного рішення.

04.12.2019 Апеляційний суд Херсонської області, отримавши постанову Верховного Суду від 21.11.2019 про залишення без змін рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2018, направив на адресу ДСА України лист № 11-33/113/2019 про вирішення питання щодо виділення коштів для здійснення виплат відповідно за КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню" у сумі 35884,51 грн, за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" у сумі 16692,00 грн (виконавчий збір).

04.12.2019 Апеляційний суд Херсонської області направив до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України лист № 11-35/37/2019 з повідомленням про те, що у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень за КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню" КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", виконання рішення суду від 08.06.2018 можливе після надходження до Апеляційного суду коштів від ДСА України, як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня.

03.01.2020 ДСА України надіслала голові ліквідаційної комісії Апеляційного суду Херсонської області лист, повідомивши, що виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 у справі № 821/481/18 повинно здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", шляхом безспірного списання коштів Державною казначейською службою України. У зв`язку з чим, для виконання рішення від 08.06.2018 рекомендує звернутися до суду з заявою про зміну порядку та способу виконання судового рішення шляхом списання, визначеної судом суми коштів з бюджетної програми 0501150, розпорядником якої є ДСА України, у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення від 08.06.2018 в частині зобов`язання Апеляційного суду Херсонської області провести перерахунок суддівської винагороди та грошового утримання ОСОБА_1 та виплатити недоплачену різницю перерахованої суми.

Відтак, суд задовольняє заяву ОСОБА_1 та встановлює спосіб виконання рішення суду від 08.06.2018 у справі № 821/481/18 шляхом безспірного списання нарахованої Апеляційним судом Херсонської області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 35884,51 грн. з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Керуючись ст.ст. 241, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку та способу виконання рішення суду.

Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 у справі № 821/481/18 шляхом безспірного списання органами Державної казначейської служби України нарахованої Апеляційним судом Херсонської області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 35884,51 грн. з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" від 03.08.2011 № 845.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.Й. Кисильова