Ухвала

від 27.04.2020 по справі 2а/1570/487/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/487/2011

УХВАЛА

27 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа по справі № 2а/1570/487/2011 до виконання та видачу дубліката виконавчого листа,-

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом 03 червня 2011 року прийнято постанову по адміністративній справі №2а/1570/487/2011, якою адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-будівельне підприємство" задоволено. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-будівельне підприємство" заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 9 673,55 грн. на користь управління Пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси.

Ухвалою суду від 21 листопада 2018 року заяву Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про продовження строку усунення недоліків заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1570/487/2011 повернуто заявнику.

Ухвалою суду від 21 лютого 2019 року замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2а/1570/487/2011, а саме: замінено стягувача з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Ухвалою суду від 17 січня 2020 року замінено сторону виконавчого провадження у справі №2а/1570/487/2011, а саме: стягувача - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою суду від 06.02.2020р. відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

02.04.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа по справі № 2а/1570/487/2011 до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі № 2а/1570/487/2011.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що виконавчий лист у справі видано 13.02.2013р. Після отримання виконавчого листа заявником направлено останній на примусове виконання до Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Станом на 26.02.2020р. оригінал виконавчого документа разом з постановою державного виконавця не надходили на адресу правонаступника ліквідованих управлінь Пенсійного фонду України - Головного управління Фонду. Заявник вказує, щозвернувся з листом від 05.09.2018р. за вих. №14908/9 до Другого Приморського ВДВС з проханням повернути виконавчий документ. Листом Другого Приморського ВДВС від 05.10.2018 за вих. № 37010 повідомлено, що виконавчий лист у справі № 2а/1570/487/2011 від 13.02.2013р. перебував на виконанні у Другому Приморському відділі ДВС та був повернутий на адресу УПФУ у Приморському районі в м. Одеси простою кореспонденцією. Заявник зазначає, що станом на теперішній час у відділі не перебуває зазначений в запиті виконавчий документ на виконанні та просить видати дублікат виконавчого листа та поновити строк пред`явлення виконавчого документа по справі № 2а/1570/487/2011 .

Ухвалою від 06.04.2020р. відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2020р. заяву залишено без руху; надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвалою від 21.04.2020р. прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа по справі № 2а/1570/487/2011 до виконання та видачу дубліката виконавчого листа. Призначено судове засідання по справі "27" квітня 2020 року о 14 годині 00 хвилин.

У судове засідання 27 квітня 2020 року учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином на своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання у письмовому провадженні, оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду цієї заяви і вирішення її по суті, суд виходить з наступного.

У відповідності до п.18.4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу на те, що жодного належного та допустимого доказу на підтвердження втрати виконавчого листа до поданої заяви надано не було.

Суд зазначає, що заява, яка містить припущення про існування відповідних обставин не підтверджених належними і допустимими доказами, не є підставою для прийняття судом відповідного рішення.

Таким чином, оскільки заявником до заяви про видачу дублікату виконавчого листа жодного належного та допустимого доказу на підтвердження втрати виконавчого листа додано не було, суд дійшов висновку, що підстави для видачі дубліката виконавчого листа відсутні.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа по справі № 2а/1570/487/2011 , суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно п.2 ч.1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 року (в редакції, чинній на момент набрання постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року законної сили), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 року виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Постанова суду по справі №2а/1570/487/2011 набрала законної сили 28 серпня 2012 року, строк пред`явлення виконавчого листа по даній справі - до 28 серпня 2013 року.

Доказів переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, як і доказів поновлення такого строку заявником до суду не надано.

Відповідно до пункту 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документу до виконання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на втрату виконавчого листа по справі №2а/1570/487/2011 та на неможливість внаслідок цього встановити межі строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Суд зазначає, що заявником не наведено поважних причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та не надано будь-яких доказів на їх підтвердження.

Посилання заявника на те, що виконавчий документ було направлено на виконання та в подальшому державним виконавцем було повернуто його стягувачу, твердження стягувача щодо ненадходження виконавчого листа до управління суд не може прийняти до уваги, оскільки жодних доказів на підтвердження вказаного заявником до суду не надано.

Заявником у заяві не зазначено коли саме було втрачено виконавчий лист по справі №2а/1570/487/2011 та які саме дії вчинялись управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси, Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі чи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області для своєчасного отримання дубліката вказаного виконавчого листа.

При цьому, ухвалою суду від 21 листопада 2018 року заяву Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про продовження строку усунення недоліків заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а/1570/487/2011 повернуто заявнику. Крім того, ухвалою суду від 06.02.2020р. відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зазначає, що сам по собі факт втрати виконавчого листа (навіть не з вини стягувача) не є поважною причиною пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та підставою для поновлення такого строку.

Отже, враховуючи ненаведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області беззаперечних та достатніх доказів поважності причин пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку на пред`явлення виконавчого документа до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 376, п.п. 18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа по справі № 2а/1570/487/2011 до виконання та видачу дубліката виконавчого листа - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду, з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Г.П. Самойлюк