Ухвала

від 27.04.2020 по справі 1840/2921/18

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" квітня 2020 р. Справа № 1840/2921/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" про встановлення судового контролю у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" до Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (т.3 а.с.29-40), зокрема, зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні №7 від 11.05.2018, №8 від 25.05.2018, №9 від 05.06.2018, №10 від 20.06.2018, №11 від 06.07.2018 та податкову накладну №12 від 11.07.2018, складені товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18 залишено без змін (т.3 а.с.109-114).

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18 набрало законної сили 17.04.2019 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 28.05.2019 три виконавчих листа, в т.ч. про зобов`язання Державну фіскальну службу України вчинити певні дії (т.3 а.с.123)

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було замінено сторону виконавчого провадження з приводу виконання виконавчого листа про зобов`язання Державну фіскальну службу України вчинити певні дії, а саме боржника - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України (т.3 а.с.159-160).

15.04.2020 представник товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" звернувся до суду із клопотанням, в якому просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18 та зобов`язати Державну податкову службу України подати звіт про виконання вказаного рішення Сумського окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня винесення ухвали. Подане клопотання мотивував тим, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 01.10.2019 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Сумського окружного адміністративного суду про зобов`язання Державну фіскальну службу України вчинити дії.

20 лютого 2020 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин рішення суду. Однак, на теперішній час рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18 Державною податковою службою України не виконано.

Перевіривши матеріали справи, доводи клопотання про встановлення судового контролю, суд вважає за необхідне її задовольнити з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як встановлено судом, Сумським окружним адміністративним судом було видано 28.05.2019 виконавчий лист, зокрема, про зобов`язання Державну фіскальну службу України вчинити певні дії, а саме, про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні №7 від 11.05.2018, №8 від 25.05.2018, №9 від 05.06.2018, №10 від 20.06.2018, №11 від 06.07.2018 та податкову накладну №12 від 11.07.2018, складені товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" в Єдиному державному реєстрі податкових накладних (т.3 а.с.135).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. від 01.10.2019 відкрито виконавче провадження №60185141 з виконання зазначеного вище виконавчого листа (т.3 а.с.134, 175).

Як вбачається з матеріалів справи (т.3 а.с.176-181), після поновлення виконавчого провадження 02.01.2020 після заміни боржника у виконавчому провадженні на Державну податкову службу України, останньою не надано виконавцю доказів виконання рішення суду, у зв`язку з чим 20.02.2020 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. за не виконання без поважних причин рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 на Державну податкову службу України було накладено штраф (т.3 а.с.176-177).

Також, як вбачається з інформаційного витягу про виконавче провадження (т.3 а.с.178-181), станом на 10.04.2020 Державною податковою службою України, після винесення постанови державним виконавцем про накладення штрафу, не вчинялося жодних дій, спрямованих на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18, що розцінюється судом як не виконання Державною податковою службою України вказаного рішення.

Таким чином, враховуючи, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18, яке набрало законної сили ще 17.04.2019, на момент розгляду поданого товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" клопотання, не виконано, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає можливим задовольнити клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.

При цьому суд враховує, що з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17 встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 294, 295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрпроммонтаж" про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18 - задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі №1840/2921/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Відповідно до п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя І.Г. Шевченко