Ухвала

від 09.04.2010 по справі 22ц-997/2010

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ



Справа № 22ц-997\2010 р.

Головуючий у 1-й інстанції: Гордійко Ю.Г.

 Доповідач: Редька А.Г.

У Х В А Л А

І М “ Я М    У К Р А Ї Н И

9 квітня 2010 року                 місто Чернігів

А  п  е  л  я  ц  і  й  н  и  й     с  у  д     Чернігівської області

у складі:

головуючого – судді Демченко Л.М.,

суддів – Страшного М.М., Редьки А.Г.,

при секретарі – Пільгуй Н.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду цивільну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду Новозаводського району міста Чернігова на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова про зобов'язання вчинити перерахунок соціальної допомоги.,

в с т а н о в и в:

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29 січня 2010 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України Новозаводського району у місті Чернігові про зобов'язання вчинити перерахунок соціальної допомоги, зобов'язано управління пенсійного фонду України Новозаводського району міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", за період з 11 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України Новозаводського району міста Чернігова просить скасувати зазначену постанову суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 оскільки вони не ґрунтуються на законі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління пенсійного фонду України Новозаводського району міста Чернігова не може бути задоволена.

Суд першої інстанції у повному обсязі дослідив надані сторонами документи, перевірив доводи та заперечення сторін, правильно встановив обставини справи і висновок суду ґрунтується на матеріалах справи та законі.

По справі встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонерка за віком, має статус дитини війни і має право на пільги, передбачені Законом "Про соціальний захист дітей війни" у т.ч. і на доплату до пенсії відповідно до ст.6 зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" внесені зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", які набули чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України  від 22 травня 2008 року № 10-рп\2008 зазначені зміни визнані неконституційними оскільки законом  про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

    По справі встановлено, що у 2009 році ОСОБА_1 соціальна надбавка до пенсії виплачувалася у меншому розмірі, визначеному Законом "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідні положення якого визнані неконституційними, та Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

За викладених обставин суд першої інстанції суд першої інстанції правильно виходив з того, що у 2009 році ОСОБА_1 проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України "Про соціальний захист дітей війни" і прийшов до обґрунтованого висновку про зобов'язання  відповідача здійснити відповідний перерахунок в межах строку позовної давності за один рік, що передував зверненню позивача до суду.

Доводи апеляційної скарги щодо того, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, при цьому ч. 2 ст. 73 цього ж Закону однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, не можуть бути взяті до уваги апеляційним судом, оскільки ст. 113 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  передбачено, що в разі недостатності виділених  з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням  джерел виплати пенсії між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.

Також, не можуть бути підставою для скасування рішення суду доводи апеляційної скарги про те, що виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" та  постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530  "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки Закон України "Про соціальний захист дітей війни" має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабміну.  Крім цього п.41 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік,  внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного Суду України визнано  неконституційним.

Не можуть бути взяті до уваги апеляційним судом доводи апеляційної скарги щодо того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до даного закону, оскільки надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватись виходячи саме з розміру мінімальної пенсії за віком.

Рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального і процесуального права і доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування або зміни рішення.  

Керуючись ст.ст.307,308,314,315,319 Цивільного процесуального кодексу України, апеляційний суд  

у х в а л и в:

    Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова відхилити, а постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29 січня 2010 року залишити без змін.

    Ухвала набуває чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців після проголошення.

Головуючий:                     Судді: