Ухвала

від 06.05.2020 по справі 400/3876/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань повернення уточненої позовної заяви

06 травня 2020 р. № 400/3876/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про повернення уточненої позовної заяви у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Артлайн" до Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2019 р. № 173; зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства "Артлайн" (надалі - позивач) до Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (надалі - відповідач 1, ВК Южноукраїнської міської ради Миколаївської області) та Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (надалі - відповідач 2, Южноукраїнська МР Миколаївської області) про:

визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради № 173 від 31.07.2019 року Про не продовження дії Договору №9 від 16.10.2014 на право користування місцем розташування рекламного засобу, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Южноукраїнська для розміщення об`єкту зовнішньої реклами, укладеного між виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради в особі міського голови та приватним підприємством Артлайн згідно з рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 14.10.2014 №245 ;

зобов`язання виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №№ 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7, 10/8, 10/9, 10/10, 10/11, 10/12, 10/13, 10/14, 10/15, 10/16, 10/17, 10/18, 10/19 видані 15.10.2014 р. та видати оновлені продовжені дозволи позивачу на строк до 16 грудня 2024 року.

Ухвалою суду від 11.11.2019 року позовну заяву приватного підприємства "Артлайн" залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

15.11.2019 року на виконаня ухвали суду від 11.11.2019 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано належним чином оформлену позовну заяву (та її копії для відповідачів) із зазначенням номеру телефону та адреси електронної пошти позивача; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Южноукраїнської міської ради Миколаївської області разом з копіями позовної заяви з доданими до неї документами для відповідачів.

Ухвалою від 19.11.2019 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/3876/19 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначив по справі судове засідання на 18.12.2019 р.

18.12.2019 року суд ухвалив розгляд справи за позовом приватного підприємства "Артлайн" до Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2019 р. № 173; зобов`язання вчинити певні дії, проводити в порядку загального позовного провадження та призначив по справі підготовче засідання 22 січня 2020 р.

Ухвалою від 18.12.2019 року суд залучив до участі у справі № 400/3876/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради.

16.01.2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради № 173 від 31.07.2019 року Про не продовження дії Договору № 9 від 16.10.2014 на право користування місцем розташування рекламного засобу, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Южноукраїнська для розміщення об`єкту зовнішньої реклами, укладеного між виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради в особі міського голови та приватним підприємством Артлайн згідно з рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 14.10.2014 №245 ;

- зобов`язання виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради продовжити строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №№ 10/1, 10/2, 10/3, 10/4,10/5, 10/6, 10/7, 10/8, 10/9, 10/10, 10/11, 10/12, 10/13, 10/14, 10/15, 10/16, 10/17, 10/18, 10/19 від 15.10.2014 року та видати, через робочий орган - Управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради (бул. Цвіточний 9, м.Южноукраїнськ, Миколаївської обл., 55002, тел.: (05136) 5 50 85), оновлені продовжені дозволи позивачу на строк до 16 грудня 2024 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 22.01.2020 року, відкладено на 13.02.2020 року.

23.01.2020 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради надійшов відзив на уточнену позовну заяву, в якому відповідач просив суд повернути уточнену позовну заяву ПП "Артлайн" з тих підстав, що вказана уточнена позовна заява подана та підписана особою, яка не має права її підписувати.

Ухвалою від 13.02.2019 року Миколаївський окружний адміністративний суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №400/387619 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по даній адміністративній справі на 18.03.2020 року.

24.02.2020 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від приватного підприємства "Артлайн" надійшла відповідь на відзив виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради, в якій позивач зазначив, що повноваження представника позивача Ніколаенко О.О. на підписання уточненої позовної заяви підтверджується договором про надання правничої допомоги № 171219 від 17.12.2019 року.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному, підготовче судове засідання по справі № 400/3876/19, призначене на 18.03.2020 року, відкладено на 01.04.2020 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 01.04.2020 року, відкладено на 29.04.2020 року.

Ухвалою від 01.04.2020 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою приватного підприємства "Артлайн" до Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2019 р. № 173, зобов`язання вчинити певні дії та призначив справу № 400/3876/19 до судового розгляду по суті на 29.04.2020 року.

Представник приватного підприємства "Артлайн" в судове засідання, призначене на 29.04.2020 року не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представники Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Южноукраїнської міської ради Миколаївської області в судове засідання, призначене на 29.04.2020 року не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представників відповідачів надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Представник Управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради в судове засідання, призначене на 29.04.2020 року не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив. Заяв чи клопотань до суду не надходило.

Суд клопотання представника позивача та представників відповідачів задовольнив та на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснив розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання представника виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про повернення уточненої позовної заяви у справі №400/3876/19, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з ч.2 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду (п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Частиною 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах (ч. 5 ст. 56 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

16.01.2020 року через канцелярію суду від ПП "Артлайн" надійшла уточнена позовна заява, яка підписана Ніколаенко О.О.

Судом встановлено, між адвокатським бюро "НІКОЛАЄНКО" (Виконавець), в особі керівника Ніколаєнко Оксани Олександрівни, яка діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та приватне підприємство "Артлайн" (Замовник), в особі директора Дюкарєвої Наталії Михайлівни, що діє на підставі Статуту та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців укладлено Договір № 171219 про надання правничої допомоги від 17.12.2019 року.

Відповідно до п. 1.2 Договору Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання представляти інтереси Замовника у всіх державних та інших підприємствах, установах, організаціях, в тому числі у органах внутрішніх справ, структурних підрозділах прокуратури України та інших правоохоронних органах, в органах державної виконавчої служби, органах реєстрації актів цивільного стану, центрах надання адміністративних послуг, бюро технічної інвентаризації, архівних установах, органах нотаріату незалежно від форми власності (державні та приватні нотаріуси), а також вести від імені Замовника справи у всіх судових установах України з усіма правами, наданими законом заявнику, позивачу, скаржнику, відповідачу, третій та зацікавленій особі, підозрюваному, обвинуваченому, підсудному, стягувану або боржнику, захищати інтереси Замовника у адміністративних та кримінальних справах, в тому числі під час досудового слідства та судового розгляду, для чого Замовник надає йому право: подавати від його імені заяви, в тому числі позовні заяви , знайомитись з матеріалами справи, робити з них копії, прослуховувати фіксацію судового процесу, подавати письмові зауваження з приводу його неправильності або неповноти, одержувати копії рішень, постанов та ухвал суду, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, ставити питання іншим особам, які беруть участь у справі, а також свідкам, експертам, спеціалістам, подавати клопотання, заяви, подавати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають під час судового розгляду, заперечувати проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб, змінювати підстави та предмет позову, визнавати позов повністю та/або частково, укладати мирові угоди тощо, одержувати довідки та документи в будь-яких компетентних органах, сплачувати державне мито або будь-які інші платежі, розписуватись за мене, а також виконувати всі інші дії, пов`язані з виконанням цього договору.

Пунктом 1.4. вказаного Договору передбачено, що надання послуг згідно умов даного договору здійснюються з питання розгляду адміністративної справи № 400/3876/19 у Миколаївському окружному адміністративному суді.

При цьому, слід зазначити, що в якості доказу на підтвердження повноважень діяти від імені приватного підприємства "Артлайн" Ніколаєвнко О.О. до суду надано свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю Серії МК №361 та ордер на надання правничої (правової) допомоги від 17.12.2019 року.

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку, що уточнена позовна заява приватного підприємства "Артлайн" подана його законним представником Ніколаєнко О.О., який має права її підписувати.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про повернення уточненої позовної заяви .

Керуючись ст.ст.48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про повернення уточненої позовної заяви у справі № 400/3876/19 -відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва