Ухвала

від 27.05.2020 по справі 2а/1570/4253/2011    

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/4253/2011

УХВАЛА

27 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоіл Універсал Україна» про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоіл Універсал Україна» до Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції ГУДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000222300 від 27.05.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2011 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоіл Універсал Україна» до Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення №0000222300 від 27.05.2011 року (наразі - Роздільнянська ОДПІ ГУДФС в Одеській області).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 позов задоволено: скасовано податкове повідомлення-рішення Роздільнянської МДПІ Одеської області від 22.05.2011 № 0000222300.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 змінено постанову суду першої інстанції: в резолютивній частині дату податкового повідомлення-рішення « 22.05.2011» змінено на « 27.05.2011» ; в іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.03.2017 р. касаційну скаргу Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області задоволено частково, скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоіл Універсал Україна» до Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції ГУДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000222300 від 27.05.2011 року - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС від 27.05.2011 №0000222300.

Стягнуто з Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області (67400, Одеська область, Роздільнянський район, м. Роздільна, вул. Європейська, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоіл Універсал Україна» (67400, Одеська область, Роздільнянський район, м.Роздільна, вул. Європейська, 83; код ЄДРПОУ: 34490471) судовий збір у сумі 3 (три) грн. 40 коп. та 52080 (п`ятдесят дві тисячі вісімдесят) грн. 90 коп. витрат з проведення судової економічної експертизи.

27.03.2019 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про стягнення з Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області судового збору у сумі 3 (три) грн. 40 коп. та 52080 (п`ятдесят дві тисячі вісімдесят) грн. 90 коп. витрат з проведення судової економічної експертизи.

20.05.2020 року за вх.№19498/20 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю Біоіл Універсал Україна надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування вказаної заяви представник зазначає, що згідно Постанови КМУ №296 від 28.03.2018 року реформовано територіальні органи ДФС України, в тому числі Роздільнянську об`єднану державну податкову інспекцію ГУДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Одеській області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та визначено про перехід повноважень ДФС України, що реорганізується, до новоствореного органу. Згідно Розпорядження КМ України від 21.08.2019 року №682-р визначено про початок функціонування ДПС України та його територіальних органів.

З огляду на зазначене виникає необхідність щодо заміни боржника за виконавчим листом з Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції ГУДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області

Для розгляду вказаної заяви було призначено судове засідання на 27.05.2020 року, однак сторони до суду не з`явились, сповіщались належним чином та своєчасно.

26.05.2020 року за вх.№20230/20 від представника заявника надійшла заява про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за його відсутності у порядку письмового провадження.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Біоіл Універсал Україна про заміну боржника у виконавчому провадженні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України «Про виконавче провадження» , згідно ч. 5 ст. 15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що згідно Постанови КМУ №296 від 28.03.2018 року реформовано територіальні органи ДФС України, в тому числі Роздільнянську об`єднану державну податкову інспекцію ГУДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Одеській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р Питання Державної податкової служби погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушення під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 Про початок діяльності Державної податкової служби України , розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Кабінет Міністрів України постановою від 19.06.2019 року № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби вирішив:

утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1;

реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2;

установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено Головне управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДГТС в Одеській області).

Згідно із додатком 2 Головне управління ДФС в Одеській області (далі - ГУ ДФС в Одеській області) реорганізуються шляхом приєднання до ГУ ДПС в Одеській області.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Суд зазначає, що Державна податкова служба України - це орган, який на даний момент здійснює повноваження центрального органу виконавчої влади з реалізації податкової політики. Аналогічно до цього, територіальні органи Державної податкової служби в областях реалізують податкову політику в межах відповідної області. Суд при цьому зазначає, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р Питання Державної податкової служби погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється.

Отже, на момент звернення стягувача до суду із вказаною заявою виконання рішення суду здійснюється саме Головним управлінням ДПС в Одеській області, а не Роздільнянською об`єднаною державною податковою інспекцією ГУДФС в Одеській області.

Представник позивача просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні. Проте у суду відсутні докази наявного виконавчого провадження за виконавчим листом від 27.03.2019 року, а за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження позивач не виступає стягувачем у жодному виконавчому провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням ч.4 ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника за виконавчим листом від 27.03.2019 року, а тому заміняє боржника з Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції ГУДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Керуючись ст.ст.241-243, 248, 250, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю Біоіл Універсал Україна про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №2а/1570/4253/2011 від 27.03.2019 року про стягнення з Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області судового збору у сумі 3 (три) грн. 40 коп. та 52080 (п`ятдесят дві тисячі вісімдесят) грн. 90 коп. витрат з проведення судової економічної експертизи з Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до положень ст.ст. 295, 297 КАС України (з урахуванням положень п.3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України).

Суддя М.М. Аракелян