Ухвала

від 03.06.2020 по справі 640/5609/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

03 червня 2020 року м. Київ№ 640/5609/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" (ТОВ "ТД "Асторг") звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України, в якій представник просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

рішення про відмову в реєстрації ПН №1601 від 03.05.2019 №1154026/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1600 від 03.05.2019 №1154028/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1599 від 03.05.2019 №1154021/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1598 від 03.05.2019 №1154024/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1597 від 03.05.2019 №1154032/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1596 від 03.05.2019 №1154022/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1473 від 05.06.2019 №1183586/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1472 від 06.06.2019 №1185666/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1471 від 05.06.2019 №1183585/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1295 від 03.05.2019 №1154029/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1294 від 03.05.2019 №1154031/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1291 від 03.05.2019 №1154030/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1286 від 03.05.2019 №1154027/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1280 від 03.05.2019 №1154025/36798200;

рішення про відмову в реєстрації ПН №1595 від 19.02.2020 №1460927/36798200;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні, по яким були прийняті вище перелічені рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних датою їх отримання.

В обґрунтування заявлених вимог представником товариства зазначено, що первинні документи засвідчують факт реального виконання позивачам та його контрагентами господарських зобов`язань. Більше того, в квитанціях про блокування податкових накладних не вказано критеріїв ризиковості, яким відповідає позивач.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2020 позовну заяву ТОВ "ТД "Асторг" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків шляхом надання суду: документа про сплату судового збору у сумі 29428 грн; належним чином засвідчених копій рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг, прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на оскаржувані рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, оскільки позивачем в позовній заяві зазначено про здійснення адміністративного оскарження вищевказаних податкових накладних; заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності підстав його пропуску.

Директором товариства на адресу суду направлено лист, в якому представник позивача стверджує, що товариством не пропущений строк звернення до суду, адже статтею 102 Податкового кодексу України передбачено строк позовної давності 1095 днів для оскарження рішень контролюючого органу. Відповідно, в листі висловлено прохання відкрити провадження у справі. Окрім того, позивачем на адресу суду направлено документ про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 08.04.2020 продовжено ТОВ "ТД "Асторг" строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копій рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг, прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на оскаржувані у даній справі рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області;

- заяви із зазначенням рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, що були оскаржені товариством в адміністративному порядку, результати розгляду таких скарг та дати отримання рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг позивачем.

Представником позивача на адресу суду направлено пояснення, в яких представник стверджує, що про процедуру досудового оскарження спірних рішень в позовній заяві ТОВ "ТД "Асторг" вказано помилково, оскільки до комісії з розгляду скарг Державної фіскальної служби України товариство не зверталося, а відтак строк звернення до суду щодо оскарження рішення контролюючого органу становить 1095 днів, з урахуванням чого представник просила прийняти даний позов до розгляду.

Оцінивши доводи представника позивача про помилковість зазначення в адміністративному позові ТОВ "ТД "Асторг" про застосування процедури адміністративного оскарження спірних рішень, суд зазначає, що на стадії відкриття провадження у справі є достатніми обґрунтування позивача щодо строку звернення до суду.

Разом з тим, частиною третьої статті 123 КАС України передбачено, що у випадку коли факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

З урахуванням предмета спору, складу учасників справи, характеру спірних правовідносин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 80, 171, 257, 261, 262 КАС України,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг" (вул. Академіка Белелюбського, м. Дніпро, 49019) до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (вул. Народного Ополчення, буд. 5-А, м. Київ, 03151), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Запропонувати позивачу надати суду інші докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Витребувати у Головного управління Державної податкової служби у місті Києві належним чином засвідчені копії:

- наказу про створення та затвердження складу комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації;

- документів, що слугували або могли слугувати підставою для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Асторг".

Витребувати у Державної податкової служби України:

- письмові пояснення щодо застосування процедури адміністративного оскарження позивачем спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Витребувані документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали - для подання відзиву на позовну заяву;

- позивачу протягом десяти днів з дня отримання відзиву - для подання відповіді на відзив;

- відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив - для подання заперечень.

Визначені в ухвалі строки застосувати з урахуванням пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, а також витребувані документи надати (надіслати) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному вебпорталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.