Ухвала

від 09.06.2020 по справі 144/101/20

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Вінниця

09 червня 2020 р. Справа № 144/101/20

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача депутат Теплицької районної ради Глубокий Ігор Миколайович, Теплицька районна рада Вінницької області, Теплицька районна організація політична партія "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

20.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Теплицького районного суду Вінницької області з позовом до Теплицької районної виборчої комісії про визнання протиправним рішення.

Теплицький районний суд ухвалою від 21.01.2020 року відкрив провадження у справі, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами Глави 11 розділу 2 КАС України. Ухвалою Теплицього районного суду Вінницької області від 22.01.2020 року, в порядку ст.29 КАС України, адміністративний позов ОСОБА_1 до Теплицької районної виборчої комісії про визнання протиправним рішення передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

19.02.2020 року матеріали адміністративної справи №144/101/20 надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 КАС України, визначено головуючого суддю по справі - Дончика Віталія Володимировича .

Ухвалою суду від 19.02.2020 року адміністративну справу №144/101/20 прийнято до свого провадження та призначено підготовче судове засідання на 10.03.2020 року.

Ухвалою суду від 10.03.2020 року підготовче судове засідання відкладено на 01.04.2020 року.

Ухвалою суду від 01.04.2020 року за клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 29.04.2020 року.

Ухвалою суду від 29.04.2020 року залучено до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спорту, на стороні відповідача депутата Теплицької районної ради ОСОБА_3 , Теплицьку районну раду Вінницької області, Теплицьку районну організацію політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина". Цією ж ухвалою витребувано у відповідача належним чином засвідченні копії:

- затвердженого списку черговості кандидатів у депутати до Теплицької районної ради від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських селищних, міських голів 25.10.2015 року;

- постанову Теплицької районної виборчої комісії №7 від 16.12.2019 року;

- звернення ОСОБА_1 від 03.01.2020 року та відповідь на звернення від 15.01.2020 року;

- протокол засідання Теплицької районної виборчої комісії від 16.12.2019 року, 15.01.2020 року.

У зв`язку із залученням третіх осіб та витребуванням доказів підготовче судове засідання відкладено на 12.05.2020 року.

Ухвалою суду від 12.05.2020 року підготовче судове засідання відкладено на 09.06.2020 року.

У судове засідання 09.06.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Причини неявки у судове засідання суду не відомі.

Враховуючи належне повідомлення сторін по справі, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в письмовому провадженні

Суд зазначає, що вимоги ухвали суду від 29.04.2020 року про витребування доказів відповідачем не виконанні.

Враховуючи, що вимоги ухвали суду від 29.04.2020 року залишились не виконаними, докази, які суд вважав за необхідне витребувати для належного розгляду та вирішення даної адміністративної справи не отримано, а відтак, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача додаткові матеріали.

Визначаючись щодо наявності підстав для повторного витребування додаткових доказів та постановлюючи ухвалу суду від 29.04.2020 року, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із частини 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Предметом з`ясування, в межах даної адміністративної справи, є правомірність постанови Теплицької районної виборчої комісії №7 від 16.12.2019 року, в частині визначення наступного за черговістю кандидата у депутати Теплицької районної ради від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" ОСОБА_3 .

Враховуючи вищевикладене, суд, для належного забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у цій адміністративній справі та постановлення законного і обґрунтованого рішення, доходить висновку, про необхідність повторного витребування у Теплицької РВК наступних документів:

- затверджений список черговості кандидатів у депутати до Теплицької районної ради від Теплицької районної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року;

- постанову Теплицької районної виборчої комісії №7 від 16.12.2019 року;

- звернення ОСОБА_1 від 03.01.2020 року та відповідь на звернення від 15.01.2020 року;

- протокол засідання Теплицької районної виборчої комісії від 16.12.2019 року, 15.01.2020 року.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Крім того, суд зазначає, що ухвала суду про витребування доказів від 29.04.2020 року та інші процесуальні документи направлені відповідачу на адресу зазначену в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань (вул. Незалежності, 24, смт. Теплик, Теплицький район, Вінницька область, 23800), однак на адресу суду повертаються поштові конверти із вкладенням, із відміткою про причини повернення "адресат відсутній".

Частина 4 статті 124 КАС України передбачає, що у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються:

1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Враховуючи те, що поштова кореспонденція від Теплицької РВК повертається до суду не врученою з незалежних від суду причин, суд, для повідомлення відповідача про необхідність виконання ухвали суду про витребування доказів, вважає за необхідне надіслати процесуальний документ на електронну адресу голови Теплицької РВК, з якої на адресу суду надходять клопотання, про що, додатково повідомити відповідача телефонограмою, за телефонним номером, який міститься в матеріалах справи та яким користується голова виборчої комісії Рись В.І.

Крім того, відповідно до положень частини 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частини 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання в порядку письмового провадження, в ході якого судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені положеннями частини 2 статті 180 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду до 22.06.2020 року належним чином засвідченні копії:

- затвердженого списку черговості кандидатів у депутати до Теплицької районної ради від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських селищних, міських голів 25.10.2015 року;

- постанову Теплицької районної виборчої комісії №7 від 16.12.2019 року;

- звернення ОСОБА_1 від 03.01.2020 року та відповідь на звернення від 15.01.2020 року;

- протокол засідання Теплицької районної виборчої комісії від 16.12.2019 року, 15.01.2020 року.

Копію ухвали направити відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, на електронну адресу, про що, повідомити відповідача телефонограмою.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити Теплицьку районну виборчу комісію про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 24 червня 2020 р. о 12:00 год. в залі судових засідань № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя: Дончик Віталій Володимирович