Ухвала

від 14.04.2020 по справі 515/1711/18

ТАТАРБУНАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 515/1711/18

Провадження № 4-с/515/330/20

Татарбунарський районний суд Одеської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2020 року Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Тимошенка С.В.

за участю: секретаря судового засідання Коренчук О.Е.

представника скаржника - адвоката Дукіна С.В.

представника стягувача - адвоката Ковпака О.В.

представника третьої особи (за довіреністю) Янковської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Татарбунари Одеської області скаргу Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області на рішення старшого держа- вного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Журавльова Є.Ю. з приводу ви- несення постанови про накладення штрафу у ВП № 59632403 від 30.09.2019 р.,

В С Т А Н О В И В:

Тузлівська сільська рада Татарбунарського району Одеської області в особі виконуючого обо- в`язки її голови Семещенка О.О. звернулася до суду зі скаргою, в якій просила визнати протиправ- ним та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. відносно Тузлівської сі- льської ради Татарбунарського району Одеської області. В обґрунтування заявлених вимог пред- ставник скаржника посилався на те, що у зв`язку із незрозумілістю резолютивної частини рішення суду, а саме: поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КЗ Тузлівської НВК Зага- льноосвітня школа І-ІІІ ступеня ліцей Татарбунарського району Одеської області, а тому борж- ник звернувся до суду із заявою про потребу роз`яснення судового рішення в цій частині. На дату ухвалення судового рішення 20.06.2019 р. позивач продовжувала пра- цювати, тобто, перебувати у трудових відносинах з роботодавцем на посаді вчителя у КЗ Туз-лівський навчально-виховний комплекс Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня ліцей з отримання заробітної плати. На теперіш- ній час позивач з робити не звільнена. Станом на 05.09.2017 р. припинились повноваження, як ке- рівника навчального закладу. Призначення на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти здійснюється за результатом конкурсного відбору на підставі рішення конкурсної комісії. Розпорядженням Тузлівської сільської ради № 61 від 01.07.2019 р. було оголошено кон- курс на посаду керівника КЗ Тузлівський навчально-виховний комплекс Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня ліцей .

Ухвалою суду від 05.08.2019 р. заяву про роз`яснення судового рішення було залишено без роз- гляду. Не погодившись з даною ухвалою Тузлівська сільська рада оскаржила її до апеляційної ін- станції. Старшого державного виконавця Журавльова Є.Ю. з цього приводу було поставлено до ві- дома. Однак, 26.09.2019 р. боржник отримав копію постанови про відкриття виконавчого провад- ження. Перед винесенням постанови про накладеня штрафу передують дії державного виконавця щодо проведення перевірки рішення суду зі складанням відповідного акту державного виконавця.

В наданій суду заяві представник скаржника - адвокат Дукін С.В., який діє на підставі дого- вору про надання правової допомоги від 10.03.2020 р. (а.с.65), вимоги скарги підтримав в повно- му обсязі, просив їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності (а.с.59).

Представник третьої особи ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, надала відзив на ска- ргу, в якому зазначила, що вважає її необґрунтованою та такою, що не відповідає правилам пра- возастосування і не підлягає задоволенню. Так, на виконанні у відділі примусового виконання рі- шень управління ДВС в Одеській області з 24.07.2019 р. перебувало виконавче провадження з ви- конання виконавчого листа № 515/1711/18, виданого 08.07.2019 р. Татарбунарським районним су- дом Одеської області, про поновлення ОСОБА_1 на посаді директора КЗ Тузлівський нав- чально-виховний комплекс Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня ліцей . 02.09. 2019 р. у зв`язку з тим, що від боржника жодних відомостей не надходило, державним виконавцем було направлено вимогу щодо стану виконання рішення суду. Таким чином, державним виконавцем винесено пос- танову про накладення на боржника штрафу у сумі 5100 грн. від 19. 09.2019 р. У зв`язку з відсут- ністю будь яких відомостей від боржника,державним виконавцем винесена постанову про накла- дення штрафу у сумі 10200 грн. та до правоохоронних органів направлено повідомлення про вчи- нення кримінального правопорушення. Того ж дня виконавче провадження було закінчено на під- ставі п.11 ст.39 ЗУ Про виконавче провадження . Тому в задоволені скарги просила відмовити в повному обсязі.

Представник стягувача - адвокат Ковпак О.В. також у судове засідання не з`явився, надав пись- мові пояснення на скаргу, в яких зазначив, що скарга є не доведеною, не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, у зв`язку з тим, що законодавець передбачає обов`язок роботодавця добровільно і негайно виконати рішення суду про поновлення працівника на роботі і цей обов`я- зок полягає у тому, щоб видати наказ про поновлення працівника на роботі відразу після оголоше- ння рішення суду, незалежно від того, чи буде дане рішення суду оскаржуватися.

Суд, вивчивши матеріали справи, ознайомившись з копією матеріалів виконавчого проваджен- ня, вважає, що в задоволені скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Татарбунарського районного суду Одеської області від 20. 06.019 р., яке набрало чинності, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення сесії Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 428-I від 05.10.2018 р. в частині скасування розпорядження сільського голови від 12.01.2016 р. № 4 Про призначення на посаду директора Тузлівського НВК (загальноосвітня школа I-III ступеня - ліцей) ОСОБА_1 . Визнано незаконним та скасовано розпорядження № 1 від 05. 10.2018 р. Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про звільнення ОСОБА_1 з посади директора КЗ Тузлівський НВК (загальноосвітня школа I-III ступеня - ліцей) на підставі п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України. Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді ди- ректора Комунального Закладу Тузлівський навчально-виховний комплекс Загальноосвітня школа I-III ступеня - ліцей Татарбунарського району Одеської області. Стягнуто з Тузлівської сі- льської ради Татарбунарського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середній за- робіток за час вимушеного прогулу за період з 05.10.2018 р. по 20.06.2019 р. в розмірі 116486,50 грн. із відрахуванням із зазначеної суми податків та обов`язкових платежів. Стягнуто з Тузлівської сільської ради Одеської області на користь держави із зарахуванням до спеціального бюджету су- довий збір у розмірі 2819,20 грн. Допущено негайне виконання судового рішення в частині стяг- нення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один мі-сяць та поновлення на роботі.

24.07.2019 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управ- ління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській об- ласті Журавльовим Є ОСОБА_3 Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59 6324 03 за виконавчим листом № 515/1711/18, виданим Татарбунарським районним судом Одеської об- ласті 08.07.2019 р. у вказаній справі на підставі рішення Татарбунарського районного суду Оде- ської області (а.с.38).

02.09.2019 р. зазначеною посадовою особою на адресу Тузлівської сільської ради направлено письмову вимогу щодо надання підтверджуючих документів щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді директора КЗ Тузлівський навчально-виховний комплекс Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня ліцей Татарбунарського району Одеської області (а.с.40).

Оскільки рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі виконано не було, то постановою старшого державного виконавця Журавльова Є.Ю. від 19.09.2019 р. (а.с.42) у зв`язку з невиконання вимог виконавчого листа № 515/1711/18, виданого Татарбунарським районним судом Одеської області 08.07.2019 р., накладено на боржника штраф у розмірі 5100 грн. і зобов`язано його виконати вимоги виконавчого документа протягом 3 робочих днів.

Постановою старшого державного виконавця Журавльова Є.Ю. від 30.09.2019 р. (а.с.45) у зв`я- зку з невиконання вимог виконавчого листа № 515/1711/18, виданого Татарбунарським районним судом Одеської області 08.07.2019 р., накладено на боржника штраф у розмірі 10200 грн. і зобо- в`язано його виконати вимоги виконавчого документа протягом 3 робочих днів.

Відповідно до ч.1 ст.449 ЦПК України, скаргу на рішення державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свобод.

Вирішуючи питання щодо правомірності винесення державним виконавцем спірної постанови, суд виходить з такого.

За змістом п.9 ч.1 ст.129 Конституції України, ст.14 ЦПК України, однією із засад цивільно-го судочинства є обов`язковість судових рішень та їх виконуваність.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), виконання рішен-ня, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (п.40 рішення у справі Горнсбі проти Греції ). На обов`язковості виконання судових рішень наголошено ЄСПЛ у піло- тному рішенні, постановленому у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15.10. 2009 р.

За змістом ст.1 Закону України Про виконавче провадження , виконавче провадження як заве- ршальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших ор- ганів (посадових осіб) є сукупністю дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, спрямовані на примусове виконання рішень.

З досліджених судом матеріалів слідує, що рішення Татарбунарського районного суду Одесь- кої області у справі № 515/1711/2018 є судовим рішенням зобов`язального характеру.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України Про виконавче провадження , за рішенням, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець нас- тупного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч.6 ст.26 цього Закону (10 робочих днів), перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржни- ком рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає нега- йному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідаль- ність (ч.2 ст.63 Закону).

Згідно з ч.1 ст.75 зазначеного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановле-ний виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частиною 2 ст.75 цього Закону перед- бачено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поваж-них причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення криміналь-ного правопорушення.

Судом встановлено, що Тузлівська сільська рада була обізнана як з наявністю виконавчого про- вадження з примусового виконання рішення у справі про визнання противоправним розпоряджен- ня та поновлення на роботі, так і з обов`язком його виконати, однак без поважних причин не ви- конувало його, а тому відносно сільської ради старшим державним виконавцем будо винесено по- станову про накладення штрафу в розмірі 10200 грн.

Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про правомірність рішення про нак- ладення на боржника штрафу у розмірі, передбаченому законодавством. За таких обставин, суд вважає, що винесення рішення старшим державним виконавцем Журавльова Є.Ю. про накладення штрафу відповідало вимогам Закону України Про виконавче провадження , при його винесенні не було порушено права та свободи зазначеного органу місцевого самоврядування, в тому числі і право добровільно виконати судове рішення, яке не виконується протягом року, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.75 Закону України Про виконавче провадження , ст. ст.258-260, 447, 450, 451 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області на рішення (постанову) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень уп- равління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Журавльова Є.Ю. з приводу винесення постанови у ВП № 59632403 від 30.09.2019 р. про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після по- вернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або при- йняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Тимошенко С.В.