Рішення

від 11.06.2020 по справі 911/599/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" червня 2020 р. Справа № 911/599/20

За позовом Товариства з обмеженоювідповідальністю "Боярбуд", 01001, місто Київ, провулок Михайлівський, будинок 8, квартира 4 А

до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, 08161, Київська область, Києво-Святошинський район, село Тарасівка, провулок Патріотів (Островського), будинок 4

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання договору оренди земельної ділянки поновленим шляхом укладання додаткової угоди

суддя Н.Г. Шевчук

секретар судового засідання М.Г.Байдрелова

за участю представників згідно з протоколом судового засідання

суть спору:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" звернулось до господарського суду з позовом до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з позовом про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 19 від 27.02.2020 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки";

- визнання поновленим Договору оренди земельної ділянки, укладеного 21 грудня 2009 року між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Боярбуд", на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення додаткової угоди.

До подання позовної заяви Товариством з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" було подано заяву про забезпечення позову, яку ухвалою суду від 10.03.2020 було задоволено та вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони Тарасівській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, виділ частки, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки з кадастровим номером 3222486601:01:005:0441, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1938911432224, площею 2,5142 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Братів Чмілів у с. Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 24.03.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Від позивача 07.04.2020 надійшло клопотання № 06/04-20 від 06.04.2020 про приєднання до матеріалів справи доказів.

13 квітня 2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому не заперечується щодо тверджень ТОВ "Боярбуд" про непорушення останнім умов договору оренди землі, використання її за цільовим призначенням і у відповідності до умов договору, відсутністю заборгованості з орендної оплати, наявністю всіх дозвільних документів на будівництво багатоквартирного житлового будинку; а також зазначається, що Тарасівська сільська рада є колегіальним органом, кожен депутат якої може запропонувати для голосування та прийняття на сесії будь-якого рішення, відповідно до законодавства України, у зв`язку з чим Тарасівською сільською радою прийнято рішення № 19 від 27.02.2020 в редакції проекту рішення, наданого депутатом Тарасівської сільської ради Середою Ю.В., яким було відмовлено ТОВ "Боярбуд" в поновленні договору оренди. На виконання вимог пункту 8 частини третьої статті 165 Господарського процесуального кодексу України відповідачем зазначено попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які очікує понести при розгляді даної справи, що складається із витрат на надсилання заяв по суті справи позивачу та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3 000,00 грн.

23 квітня 2020 року від відповідача надійшли письмові пояснення, в яких викладено ті ж обставини, що викладено у відзиві на позовну заяву та зазначено, що попри те, що Тарасівською сільською радою прийнято оскаржуване рішення, ТОВ "Боярбуд" продовжує використовувати земельну ділянку для будівництва багатоквартирних житлових будинків згідно умов договору та сплачувати орендну плату, чим порушує права Тарасівської сільської ради на вільне розпорядження комунальним майном.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 23.04.2020 закрито підготовче провадження у даній справ та призначено розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 11.06.2020 відмовлено в задоволенні заяв Громадської організації "Вільне Суспільство" та ОСОБА_1 про вступ (залучення) їх в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача з мотивів, викладених в даній ухвалі.

Крім того, Громадською організацією "Вільне Суспільство" 05.06.2020 через канцелярію суду було подано ряд заяв, клопотань та заперечень, які судом долучено до матеріалів справи, однак залишено без розгляду, оскільки громадська організація не є учасником справи.

Відповідно до частини третьої статті 74 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

В судове засідання 11.06.2020 представники сторін не з`явились, від позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи без участі їх представників.

В судовому засіданні 11.06.2020 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

встановив:

21 грудня 2009 року між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого Орендодавець згідно з рішенням 27 сесії 5 скликання Тарасівської сільської ради, Києво-Святошинського району Київської області від 06.11.2009 надає, а Орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку під будівництво багатоповерхової житлової забудови в селі Тарасівка по вул. Братів Чмілів Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в межах населеного пункту, кадастровий номер якої 3222486601:01:005:0441.

Згідно з пунктом 3 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,5142 га (за складом та видами угідь: сільськогосподарські угіддя - рілля).

Пунктом 6 даного Договору обумовлено, що Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з пунктами 8 та 9 Договору орендна плата вноситься Орендарем на рахунок Орендодавця в безготівковому порядку щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Умови використання земельної ділянки визначені пунктом 12 Договору, відповідно до якого земельна ділянка надається в оренду із земель загального використання Тарасівської сільської ради під будівництво багатоповерхової житлової забудови. Земельна ділянка надається в оренду з метою її використання Орендарем для своєї господарської діяльності без зміни цільового призначення.

Відповідно до пункту 17 Договору орендована земельна ділянка вважається переданою в оренду з моменту підписання акта приймання-передачі земельної ділянки у строк 3 (три) дні після державної реєстрації цього договору.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладення договору про внесення змін до цього договору (пункт 36 Договору).

Даний Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 47 Договору).

Договір підписаний сторонами та зареєстрований управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі за № 810 від 29.01.2010.

Земельна ділянка площею 2,5142 га, яка знаходиться за адресою с. Тарасівка, вул. Братів Чмілів Києво-Святошинського району Київської області була передана позивачу за відповідним актом приймання-передачі земельної ділянки (т. 1; арк. с. 98).

Враховуючи, що строк дії Договору оренди земельної ділянки закінчувався 21.12.2019, позивач з метою скористатися своїм переважним правом на поновлення договору та продовження строку його дії, 19.09.2019 звернувся до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із листом-повідомленням про поновлення договору № 19 разом із проектом додаткової угоди, яка передбачала поновлення договору оренди земельної ділянки на той самий строк (10 років) і на тих самих умовах (т.1 арк. с. 103-105).

Вказаний лист-повідомлення № 19 від 19.09.2019 отриманий Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області 19.09.2019, що підтверджується відміткою, зробленою на цій заяві (вх. № 862).

Позивач зазначає, що у визначений частиною п`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" місячний строк, відповіді щодо результатів розгляду звернення позивача ним не отримано, рішення відповідача про поновлення або відмову у поновлені договору оренди не прийнято, додаткова угода уповноваженою особою відповідача не підписана.

Оскільки Тарасівська сільська рада не надавала жодних відповідей, позивач неодноразово (11.11.2019 та 20.12.2019) звертався до останньої з письмовими вимогами розглянути лист-повідомлення ТОВ "Боярбуд" про поновлення договору оренди (т. 1, арк. с. 106-109).

Крім того, позивачем долучено до матеріалів позовної заяви лист Виконавчого комітету Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 04.03.2020 № 145, який був надісланий у відповідь на адвокатський запит адвоката Дмишук В.Б., в якому повідомляється, що за період з 01.09.2019 по 26.02.2020 Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області не складались та не надсилались ТОВ "Боярбуд" жодні листи, листи-повідомлення, заперечення тощо.

Позивач, зважаючи на те, що 21.12.2019 закінчився строк дії Договору оренди земельної ділянки, зазначає, що він продовжує користуватися земельною ділянкою, сплачує щомісячну орендну плату, а відповідач не розглянув протягом місяця надісланий лист-повідомлення № 19 від 19.09.2019 з проектом додаткової угоди, не прийняв рішення про поновлення договору оренди та не уклав з орендарем додаткову угоду, позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням № 27/1-20 про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі на той самий строк на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", до якого долучив проект додаткової угоди.

Даний лист-повідомлення було отримано Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області 27.01.2020, в якому ТОВ "Боярбуд" просило Тарасівську сільську раду протягом одного місяця укласти додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки та прийняти рішення про надання керівнику органу місцевого самоврядування повноважень на підписання відповідної додаткової угоди.

Листом № 133 від 27.02.2020 Тарасівська сільська рада повідомила ТОВ "Боярбуд", що лист-повідомлення № 27/1-20 від 27.01.2020 буде розглянуто на черговій сесії Тарасівської сільської ради, яка відбудеться 27.02.2020.

27 лютого 2020 року на LУІІ сесії VІІ скликання Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області прийняла рішення № 19 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки", у якому вирішила:

1. Відмовити Товариству з обмеженоювідповідальністю "Боярбуд" у продовженні Договору оренди земельної ділянки площею 2,5142 га з кадастровим номером (3222486601:01:005:0441).

2. Зобов`язати Тарасівського сільського голову Сизона В.Г. письмово повідомити ТОВ "Боярбуд" про відмову у продовженні Договору оренди земельної ділянки.

3. Здійснити всі необхідні дії, щодо повернення земельної ділянки площею 2,5142 га з кадастровим номером (3222486601:01:005:0441) з користування ТОВ "Боярбуд".

Дане рішення було надіслано ТОВ "Боярбуд" засобами поштового зв`язку супровідним листом за № 136 від 28.02.2020 разом з вимогою про повернення земельної ділянки з оренди з актом приймання-передачі, підписаним з боку Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Позивач у позові зазначає, що протягом дії Договору він добросовісно та безперервно користувався спірною земельною ділянкою, належно виконував обов`язки передбачені умовами Договору та обов`язки землекористувача згідно чинного законодавства України, земельна ділянка використовувалась відповідно до цільового призначення та своєчасно і в повному обсязі сплачувалась орендна плата.

У зв`язку з викладеним позивач був змушений звернутись до суду із відповідним позовом за захистом свого порушеного права.

Предметом даного позову є вимога позивача про визнання незаконним та скасування рішення відповідача про відмову в поновленні договору оренди землі та про поновлення договору оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору.

Спір у справі стосується питання наявності або ж відсутності правових підстав для визнання незаконним та скасування рішення відповідача та поновлення договору оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору.

Суд зазначає, що за змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України "Про оренду землі" визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Статтею 13 цього Закону передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною шостою статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому, необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто, орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини шостої зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто, договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині восьмій статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах першій - п`ятій і частині шостій статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

Суд зазначає, що законодавцем у частині п`ятій статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря: 1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону; 2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору; 3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності); 4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Таким чином, у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого частиною п`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Судом встановлено, що позивач 19.09.2019, тобто майже за три місяці до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, направив відповідачу лист-повідомлення про поновлення договору № 19 разом із проектом відповідної додаткової угоди.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що орендар земельної ділянки належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору про намір його поновити, як це передбачено пунктом 6 Договору оренди земельної ділянки від 21.12.2009 та не суперечить положенням частини другої статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Натомість, Тарасівська сільська рада незважаючи на законодавчо встановлений строк в один місяць, тобто до 20.10.2019, лист-повідомлення про поновлення договору № 19 не розглянула, жодних заперечень або пропозицій щодо зміни істотних умов договору не надала, рішення про поновлення або відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки не прийняла та жодного листа-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення ТОВ "Боярбуд" не направляла.

В поданому відповідачем відзиві останній зазначає, що жодних заперечень або пропозицій щодо зміни істотних умов договору оренди у Тарасівської сільської ради не було, а тому ніяких повідомлень у відповідь на лист-повідомлення про поновлення договору № 19 нею не надсилались, рішення про відмову в поновленні договору оренди не приймалось. Відповідач зазначає, що позивач після спливу строку дії договору оренди продовжував користуватися земельною ділянкою і сплачувати орендну плату. Факт належного виконання позивачем обов`язків орендаря відповідачем не заперечено.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач після закінчення строку дії договору продовжує користуватись спірною земельною ділянкою, у зв`язку з чим 27.01.2020 позивач звернувся до відповідача із листом-повідомленням № 27/1-20 щодо підписання додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", до якого долучив проект додаткової угоди.

Судом встановлено, що протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди земельної ділянки від 21.12.2019, тобто до 22.01.2020, від Тарасівської сільської ради, як орендодавця, заперечення у поновленні договору оренди землі орендарю не направлялись. Дані обставини піддержуються як самим відповідачем у поданому відзиві, так і пунктом 7 листа-відповіді Виконавчого комітету Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 145 від 04.03.2020, в якому зазначено, що з 01.09.2019 по 26.02.2020 жодні листи, заяви, листи-повідомлення, зауваження, заперечення, вимоги чи будь-які інші документи сільською радою не складались та не направлялись на ім`я позивача.

Натомість, відповідач листом від 27.02.2020 № 133 повідомив позивача про те, що лист-повідомленням № 27/1-20 щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки буде розглянуто на черговій сесії сільської ради 27.02.2020.

В той же час, 27.02.2020 на LУІІ сесії VІІ скликання Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області прийняла рішення № 19 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки"(земельнаділянка площею 2,5142 га з кадастровим номером 3222486601:01:005:0441).

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідачем було порушено порядок дій, визначених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає, що за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди земельної ділянки такі заперечення направляються орендарю на протязі одного місяця після закінчення строку договору оренди.

Так, як строк дії договору оренди земельної ділянки закінчився 22.12.2019, то відповідно до 23.01.2020 Тарасівська сільська рада мала була скористатися своїм правом на викладення заперечень щодо пролонгації договору. Однак доказів заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки відповідачем не надано, натомість 27.02.2020 винесено оскаржуване рішення.

Договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині восьмій статті 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. При цьому, відповідно до частини одинадцятої статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Проте у визначений законодавством строк додаткова угода про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.12.2009 сторонами укладена не була.

При цьому, як вбачається із матеріалів справи, листом № 27/1-20 від 27.01.2020 позивач надіслав додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.12.2009, укладеного між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" та взятого на облік Управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі за № 810 від 29.01.2010.

Крім того оскаржуване рішення відповідача мотивоване невиконанням ТОВ "Боярбуд" обов`язків за договором оренди земельної ділянки та невикористання її згідно із умовами договору відповідно до її цільового призначення.

Однак, неналежне виконання позивачем обов`язків землекористувача жодними доказами зі сторони відповідача не підтверджено.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до умов Договору оренди земельна ділянка надається в оренду з метою її використання орендарем для своєї господарської діяльності, під будівництво багатоповерхової житлової забудови.

Позивач на підтвердження використання земельної ділянки за її цільовим призначенням додає лист Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 10.03.2020 № 29-10-0.42-3753/2-20, з якого вбачається, що жодних заходів державного нагляду (контролю) стосовно ТОВ "Боярбуд" не здійснювалось; відомості щодо проведення перевірок додержання вимог земельного законодавства під час відведення та використання спірної земельної ділянки відсутні; звернень від Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області або будь-якої фізичної чи іншої юридичної особи в яких би зазначалось про порушення ТОВ "Боярбуд" вимог земельного законодавства України або про використання не за цільовим призначенням до Головного управління не надходили. Додатковим підтвердженням того, що земельна ділянка використовується за цільовим призначенням є те, що ТОВ "Боярбуд" було отримано всі необхідні вихідні дані: містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, технічні умови, на підставі яких розроблено проект будівництва й отримано дозвіл від 02.07.2019 № ІУ 113191831293 на виконання будівельних робіт: Будівництво багатоповерхових житлових будинків в с. Тарасівка по вул. Братів Чмілів, Києво-Святошинського району Київської області, виданий Державною архітектурно- будівельною інспекцією України.

Судом встановлено, що на спірній земельній ділянці знаходиться майно Товариства - об`єкт незавершеного будівництва - житлова нерухомість, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17.10.2019 за № 185141950, номер запису про право власності: 33715416 (т.1, арк. с. 160).

Також, судом враховано, що в матеріалах справи відсутні докази того, що протягом строку дії договору чи протягом місяця після його закінчення відповідачем направлялися позивачу претензії щодо неналежного виконання позивачем умов договору. В малеріалах справи містяться листи-відповіді за адвокатські запити, які підтверджують належне та за цільовим призначенням використання землекористувачем земельної ділянки. Так листом № 145 від 04.03.2020 Тарасівська сільська рада підтверджує відсутність випадків використання земельної ділянки з порушенням умов договору (т. 1, арк. с. 124). Листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 29-10-0.42-3753/2-20 від 10.03.2020 підтверджується відсутність державного нагляду з підстав передбачених законодавством стосовно ТОВ "Боярбуд" (т. 1, арк. с. 129).

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач, який належним чином виконує обов`язки землекористувача за спірним договором оренди земельної ділянки, заборгованості по орендній платі за землю не має, на підтвердження чого додано копії довідок Головного управління ДПС у Київській області від 20.03.2020 та від 07.05.2020 про відсутність заборгованості по орендній платі за земельну ділянку (кадастровим номером 3222486601:01:005:0441).

Отже, встановивши обставини належного користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди, дотримання позивачем процедури і строків звернення до відповідача із відповідним листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди, суд приходить до висновку, що поведінка відповідача не добросовісна.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому, добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини третьої статті 509 цього Кодексу.

Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для захисту прав позивача та поновлення договору оренди земельної ділянки шляхом визнання укладеною додаткової угоди до нього.

Оскільки зміст та умови додаткової угоди відповідають приписам Закону України "Про оренду землі" та Цивільного кодексу України, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 21.12.2009 у запропонованій позивачем редакції.

Згідно частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Щодо вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення відповідача № 19 від 27.02.2020 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки", суд зазначає наступне.

Згідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; д) організація землеустрою.

Підстави та порядок передачі в оренду земельних ділянок комунальної власності встановлений статтями 124, 134 Земельного кодексу України та нормами Закону України "Про оренду землі".

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно частиною першою статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси територіальних громад чи окремих осіб, він визнається недійсним у судовому порядку.

Матеріалами даної справи підтверджується, що пунктом 6 договору оренди регламентовано переважне право орендаря на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У зв`язку з чим напередодні закінчення строку дії договору оренди позивач, як добросовісний орендар та власник розташованої на земельній ділянці нерухомості, маючи законні сподівання на продовження дії договору оренди землі на новий строк у встановленому порядку звернувся до орендодавця з метою реалізації переважного права продовження дії договору, яке було йому гарантовано умовами договору та положеннями статті 33 Закону України "Про оренду землі".

В свою чергу, залишивши без належного реагування лист-повідомлення № 19 від 19.09.2019 про поновлення договору оренди земельної ділянки, не скориставшись правом направлення орендарю протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, рішенням Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 19 від 27.02.2020 було відмовлено позивачу у поновленні договору оренди земельної ділянки від 21.12.2009 у відповідь на лист-повідомлення орендаря про укладання додаткової угоди до договору оренди № 27/01-20 від 27.01.2020.

Разом з тим, одностороння безпідставна відмова відповідача від продовження договору оренди землі у даному випадку нівелює правомірні, гарантовані законом та умовами договору сподівання позивача на продовження дії договору.

За встановлених судом обставин спірне рішення відповідачем було прийнято з перевищенням наданих статтею 12 Земельного кодексу України та статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноважень щодо розпорядження землями комунальної власності.

Суд констатує, що спірне рішення відповідача встановленим критеріям не відповідає, оскільки прийнято з порушенням прав позивача, як добросовісного орендаря та власника нерухомого майна, без належного обґрунтування.

Суд, керуючись статтями 13, 14 Господарського процесуального кодексу України України, зазначає, що сукупність наданих сторонами доказів, висловлених позицій, призводить до висновку про невмотивовану, незаконну відмову відповідача у подовженні строку договору оренди, яка викладена у рішенні Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 19 від 27.02.2020 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки".

Таким чином, виходячи зі змісту рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 19 від 27.02.2020 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки", є всі підстави вважати, що таке рішення прийнято сільською радою з порушенням вимог законодавства, зокрема, статті 33 Закону України "Про оренду землі", а відтак є протиправним, та наявні підстави для його скасування в порядку частини першої статті 21 Цивільного кодексу України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно попереднього (орієнтовного) розрахунку судових витрат, які Товариство з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" понесло і які очікує понести в зв`язку з розглядом даної справи, останнім зазначено суму в розмірі 7 000,00 грн.

За приписами статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Витрати на правову допомогу відносяться до судових витрат.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 126 Господарського процесуального кодексу України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до частини восьмої статті 129 цього Кодексу розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

В підтвердження понесених судових витрат, позивачем долучено до матеріалів справи квитанцію № 65 від 17.03.2020 на суму 4 204,00 грн про сплату судового збору.

А тому відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у вигляді судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 238 Господарського процесуального кодексу України суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 19 від 27.02.2020 "Про відмову ТОВ "БОЯРБУД" у продовженні договору оренди земельної ділянки" прийнятого на пленарному засіданні LУІІ сесії Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області VІІ скликання 27.02.2020.

3. Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 3222486601:01:005:0441, розташованої в селі Тарасівка вулиця Братів Чмілів, Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який укладено 21 грудня 2009 року між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Боярбуд".

4. Вважати укладеною додаткову угоду про поновлення Договору оренди земельної ділянки, укладеного 21 грудня 2009 року між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення Договору оренди земельної ділянки,

укладеного 21.12.2009 р. між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ "Боярбуд" й взятого на облік Управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі за № 810 від 29.01.2010 р.

село Тарасівка, Києво-Святошинський район, Київська область, Україна

Ми, що нижче підписалися:

Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04358796, місцезнаходження: 08161, Київська область, Києво-Святошинський район, село Тарасівка, провулок Патріотів, будинок 4; надалі іменується - "Орендодавець") в особі Тарасівського сільського голови Сизона Володимира Григоровича, місце проживання: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Тарасівка, вул. Ватутіна, буд. 40, який діє на підставі Рішення І сесії VII скликання Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 листопада 2015 року №1 та на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з однієї сторони, та

Товариство з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" (ідентифікаційний код 33220829, місцезнаходження: м. Київ, пров. Михайлівський, буд. 8, кв. 4а; надалі іменується - "Орендар") в особі директора Беримця Валерія Миколайовича, місце проживання: АДРЕСА_1 , який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, надалі разом іменовані - "Сторони",

уклали цю Додаткову угоду (далі по тексту - "Угода") до Договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.12.2009 р. між Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ "Боярбуд" й взятого на облік Управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі за № 810 від 29.01.2010 р. (далі також "Договір") про наступне:

1. Поновити на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Договір на наступні 10 років, тобто до " 21" грудня 2029 року (двадцять першого грудня дві тисячі двадцять дев`ятого року).

2. Інші умови Договору залишаються незмінними і сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

3. Ця Угода набуває чинності з моменту її підписання Сторонами.

4. Усі спори, пов`язані з виконанням умов цієї Угоди, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цієї Угоди.

5. Витрати, пов`язані з укладенням цієї Угоди, сплачує Орендар.

6. Ця Угода є невід`ємною частиною Договору оренди і складена у трьох примірниках.

ПІДПИСИ СТОРІН:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Тарасівська сільська рада Києво- Товариство з обмеженою відповідальністю

Святошинського району Київської області "Боярбуд"

ідентифікаційний код 04358796, ідентифікаційний код 33220829,

місцезнаходження: 08161, Київська область, місцезнаходження: м. Київ, пров. Михайлівський,

Києво-Святошинський район, село Тарасівка, буд. 8, кв. 4а

провулок Патріотів, будинок 4

Голова Тарасівської сільської ради Києво- Директор ТОВ "Боярбуд"

Святошинського району Київської області

---

Сизон В.Г.

---

Беримець В.М. "

5. Стягнути з Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (08161, Київська область, Києво-Святошинський район, село Тарасівка, провулок Патріотів (Островського), будинок 4, код 04358796) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Боярбуд" (01001, місто Київ, провулок Михайлівський, будинок 8, квартира 4 А, код 33220829) 4 204 (чотири тисячі двісті чотири) грн 00 коп. судового збору за подання позовної заяви.

6. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повне рішення складено та підписано: 22.06.2020