Ухвала

від 30.06.2020 по справі 600/863/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

30 червня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/863/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Заставнівської міської ради (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. Гагаріна, 9, код ЄДРПОУ 04062140) до Заставнівської районної ради (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 6, код ЄДРПОУ 21424276), треті особи Заставнівська районна державна адміністрація (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 6, код ЄДРПОУ 04062133), Веренчанська сільська рада Заставнівського району Чернівецької області (59420, Чернівецька область, Заставнівський район, село Веренчанка, вул. Шевченка, 80, код ЄДРПОУ 04418535), Управління державної казначейської служби України у Заставнівському районі Чернівецької області (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 1, код ЄДРПОУ 36752386) , про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові Заставнівська міська рада (далі - позивач) просить суд: - визнати протиправним та не чинним рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Крім того, позивач надав клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати від Заставнівської районної державної адміністрації копію листа № 01-34/3-666 від 29.04.2020 року належної якості.

Розглянувши клопотання про витребування доказів у справі, суд зазначає наступне.

Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Заставнівської районної державної адміністрації копію листа № 01-34/3-666 від 29.04.2020 року належної якості.

Крім того, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати письмові докази, що мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Крім того позивач в позові зазначав третіх осіб, а саме: Заставнівська районна державна адміністрація (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 6, код ЄДРПОУ 04062133), Веренчанська сільська рада Заставнівського району Чернівецької області (59420, Чернівецька область, Заставнівський район, село Веренчанка, вул. Шевченка, 80, код ЄДРПОУ 04418535), Управління державної казначейської служби України у Заставнівському районі Чернівецької області (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 1, код ЄДРПОУ 36752386).

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, а саме: Заставнівська районна державна адміністрація ,Веренчанська сільська рада Заставнівського району Чернівецької області, Управління державної казначейської служби України у Заставнівському районі Чернівецької області.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третіх осіб, а саме: Заставнівська районна державна адміністрація (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 6, код ЄДРПОУ 04062133), Веренчанська сільська рада Заставнівського району Чернівецької області (59420, Чернівецька область, Заставнівський район, село Веренчанка, вул. Шевченка, 80, код ЄДРПОУ 04418535), Управління державної казначейської служби України у Заставнівському районі Чернівецької області (59400, Чернівецька область, м. Заставна, вул. В. Чорновола, 1, код ЄДРПОУ 36752386).

2. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

3. Відкрити провадження у справі.

4. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

5. Призначити підготовче засідання по справі на 10:00 год. "29" липня 2020 року . Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

6. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАСУ.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

9. Зобов`язати позивача надати письмові докази:

9.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача.

9.2. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до КАС України. Оригінал для огляду в суді.

10. Зобов`язати Заставнівську районну раду надати письмові докази:

10.1. Надати пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийнятого оскаржуваних рішень. Крім того необхідно зазначити нормативні акти, які регулюють діяльність Заставнівської районної ради та надати суду.

10.2. Матеріали, які стали підставою для прийняття рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.3. Протокол засідання Заставнівської районної ради Чернівецької області від 13.05.2020 року.

10.4. Протокол поіменного голосування при прийняті рішення № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.5. Докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Заставнівської районної ради Чернівецької області проект рішення № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.6. Персональний склад депутатів Заставнівської районної ради Чернівецької області.

10.7. Проект порядку денного засідання Заставнівської районної ради Чернівецької області від 13.05.2020 року.

10.8. Довідку по суті питання при прийнятті рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.9. Інформацію про відповідальну особу за підготовку проекту рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.10. Докази погодження проекту рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.11. Юридична експертиза, документальна експертиза рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

10.12. Регламент Заставнівської районної ради Чернівецької області.

11. Зобов`язати Заставнівську районну державну адміністрацію надати письмові докази:

11.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

12. Зобов`язати Веренчанську сільську раду Заставнівського району Чернівецької області надати письмові докази:

12.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

13. Зобов`язати Управління державної казначейської служби України у Заставнівському районі Чернівецької області надати письмові докази:

13.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області № 435-41/2020 від 13.05.2020 року «Про сплату податку на доходи фізичних осіб комунальними закладами районної ради за новими реквізитами» .

14. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.

15. Сторонам надати витребувані докази в 5-ний строк із дати отримання копії ухвали.

16. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

17. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький