Ухвала

від 26.06.2020 по справі 815/2/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 червня 2020 р. Справа № 815/2/18

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Державної судової адміністрації України про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 січня 2018 року адміністративний позов задоволений частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 27 грудня 2017 року № 319 про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 17 на перших виборах депутатів сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад відповідних сільських, селищних голів, які відбулися 24 грудня 2017 року недійсним. Зобов`язано Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області встановити підсумки та результати голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 17, з урахуванням наданої судом правової оцінки. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 січня 2018 року Апеляційну скаргу кандидата в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 - задоволено частково.

Апеляційну скаргу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області - задоволено частково .

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 січня 2018 року у справі за позовом кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- скасовано.

Прийнято по справі нову постанову , якою позовні вимоги задоволено частково.

- визнано протиправною та скасовано постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 27 грудня 2017 року № 319 про визнання голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 17 на перших виборах депутатів сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад відповідних сільських, селищних голів, які відбулися 24 грудня 2017 року недійсним;

- зобов`язано Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області встановити підсумки та результати голосування на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 17 на підставі протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510685 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 17.

- в задоволені інших позовних вимог відмовлено.

03.06.2020 року від Державної судової адміністрації України надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

Вказані вимоги обґрунтовані тим, що на адресу ДСА України виконавчий лист надійшов 15.05.2020 року, відповідно з пропущеним строком пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дослідивши доводи заявника, колегія суддів вважає, що заява підлягає поверненню без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з цим, питання щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання врегульовано ст. 376 КАС України, за правилами ч.ч. 1, 2 якої стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз наведених норм адміністративного процесуального законодавства показав, що суд, який розглядав справу як суд першої інстанції вирішує питання щодо поновлення пропущеного терміну для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Так, колегія суддів зазначає, що ч. 3 ст. 22 КАС України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені.

Водночас, підпунктом 18.2 пункту 18 Перехідних положень КАС України установлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, колегія суддів зазначає, що суть даного спору не дає змогу віднести дану справу до категорії справ, які відповідно до норм ч. 3 ст. 22 КАС України розглядаються апеляційним судом як судом першої інстанції, а тому ухвалюючи постанову від 06 січня 2018 року Одеський апеляційний адміністративний суд постановив нове рішення за результатами саме перегляду справи в апеляційному порядку, а не як суд першої інстанції.

Водночас, частиною 2 статті 167 КАС України визначено, що у разі, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, вирішення вимог Державної судової адміністрації України належить до повноважень суду першої інстанції, який розглянув дану справу, у зв`язку із чим вказану заяву слід повернути без розгляду. При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що в силу наведених законодавчих приписів, компетентним судом щодо розгляду цієї заяви є Одеський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст.ст. 321, 325, 373, 374, 376 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву Державної судової адміністрації України про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом кандидата на посаду депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії- повернути без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено та підписано 26 червня 2020 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова