Постанова

від 17.12.2009 по справі 10/237-09(32/166-09)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2009 року Справа № 10/237-09(32/166-09)

Дніпропетровський ап еляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Є встигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Ба хмат Р.М.

при секретарі: Стуковен ковій О.В.

за участю представн иків:

прокурора: Кріпак Н,В.- прокурор відділу

позивача: Акуленко Є.О. - предст., дов.№12/52-393 від 24.02.2009 року

Губа Є.В.- предс т., дов. від 16.12.2009 року

відповідача: ОСОБА_3- фі зична особа-підприємець, пас порт НОМЕР_2 від 29.08.02

третьої особи: не явився

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійне подання Нікопольського міжрайонного природоохорон ного прокурора (Дніпропетров ська область, м. Нікополь) на р ішення господарського суду Д ніпропетровської області ві д 27.10.2009 року у справі №10/237-09(32/166-09)

за позовом: Нік опольського міжрайонного пр иродоохоронного прокурора (м . Нікополь Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)

до: фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_3 (м. Орджо нікідзе Дніпропетровської о бласті)

третя особа, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні п озивача: Державна інспекц ія з контролю за використанн ям і охороною земель в Дніпро петровській області (м. Дніпр опетровськ)

про: звільне ння самовільно зайнятої земе льної ділянки і зобов' язанн я знести малу архітектурну ф орму

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 27 жовтня 2009 року (підпи сано 28.10.2009р.) по справі №10/237-09(32/166-09) (су ддя Кощеєв І.М.) відмовлено в п озові Нікопольського міжрай онного природоохоронного пр окурора (м. Нікополь Дніпропе тровської області) в інтерес ах держави в особі Орджонікі дзевської міської ради (м. Орд жонікідзе Дніпропетровсько ї області) до фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_3 (м. Орджо нікідзе Дніпропетровської о бласті) за участю третьої осо би, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні позивача - Державної і нспекції з контролю за викор истанням і охороною земель в Дніпропетровській області ( м. Дніпропетровськ) про зобов ' язання звільнити самовіль но зайняту земельну ділянку площею 0,0039 га, розташовану пору ч з будинком №51 по вул. Калінін а у м. Орджонікідзе шляхом зне сення самовільно встановлен ої малої архітектурної форми і приведення земельної діля нки у попередній стан.

Не погоджуючись з рішенням суду, Нікопольській міжрайо нний природоохоронний проку рор (м. Нікополь Дніпропетров ської області) вніс апеляцій не подання, у якому просить ск асувати рішення господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 27.10.2009 року по справі №10/237-09 та задовольнити позов. Пр окурор вважає, що рішення суд у винесено з порушенням норм матеріального права і підля гає скасуванню. Прокурор заз начає, що відповідач займав с пірну земельну ділянку на пі дставі договору оренди земел ьної ділянки, згідно з яким ор ендар зобов' язаний після за кінчення строку дії договору повернути орендодавцю оренд овану земельну ділянку. Зазн ачений договір не був продов жений. Крім того, рішення №32 се сії п' ятого скликання Орджо нікідзевської міської ради в ід 27.10.2006 року відповідачу було в ідмовлено в передачі в оренд у земельної ділянки в районі будинку №51 по вул. Калініна пі д будівництво магазину проми слових товарів у зв' язку з т им, що розташування даної тор гової точки не передбачено г енеральним планом розвитку м іста. Прокурор вважає помилк овими твердження суду щодо в ідсутності самовільно зайня тої земельної ділянки і при ц ьому посилається на ст.1 Закон у України „Про державний кон троль за використанням та ох ороною земель”.

Позивач - Орджонікідзевсь ка міська рада (м. Орджонікідз е Дніпропетровської області ) - у відзиву на апеляційне по дання і представники позивач а у судовому засіданні поясн или, що апеляційне подання пр окурора не підтримують і вва жають судове рішення таким, щ о відповідає чинному законод авству. На думку позивача, про курор помилково ототожнив ін тереси держави з інтересами органу місцевого самоврядув ання, оскільки спірна земель на ділянка знаходиться в ком унальній власності. Інтереси Орджонікідзевської ради від повідач не порушував.

Відповідач - фізична особ а-підприємець ОСОБА_3 (м. Ор джонікідзе Дніпропетровськ ої області) - у запереченнях на апеляційне подання і у суд овому засіданні зазначила, щ о рішення суду є законним і об ґрунтованим і підстави його скасування відсутні. Прокуро ром не були надані докази, що с пірна земельна ділянка належ ить саме Орджонікідзевській міській раді; остання не напо лягала і не наполягає на звіл ьненні спірної земельної діл янки, а договір оренди цієї зе мельної ділянки є продовжени м на невизначений строк; прок урором неправильно встановл ений розмір земельної ділянк и; між відповідачем і позивач ем діє договір оренди земель ної ділянки, який був укладен ий в 2001 році, оскільки жодна сто рона не вимагала його розірв ання та звільнення земельної ділянки; прокурором неправи льно встановлена ціна позову , а також норми законодавства , які були порушені; прокурор н еправильно вимагає приведен ня земельної ділянки у попер едній стан, оскільки це стосу ється знесення декоративног о покриття. Крім того, відпові дач вважає, що земельна ділян ка буде надана їй в найближчи й час, оскільки документи про її надання знаходяться на ро згляді.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна інспекція з контро лю за використанням і охорон ою земель в Дніпропетровські й області (м. Дніпропетровськ ) - відзив на апеляційну скар гу не надала, представник тре тьої особи в судове засіданн я не явився, хоча був належним чином повідомлений про дату , час і місце проведення судов ого засідання (повідомлення про вручення рекомендованог о поштового відправлення №6770) . Беручи до уваги, що матеріали справи є достатніми для її пе регляду, неявка третьої особ и не перешкоджає розгляду сп рави, справа переглядалася б ез участі представника треть ої особи за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була о голошена вступна та резолюти вна частина постанови Дніпро петровського апеляційного г осподарського суду.

Вислухавши прокурора і пре дставників сторін, перегляну вши матеріали справи Дніпроп етровський апеляційний госп одарський суд встановив, що 10. 05.2007 року головним спеціалісто м Нікопольського міжрайонно го відділу з контролю за вико ристанням та охороною земель Управління з контролю за вик ористанням та охороною земел ь у Дніпропетровській област і Галаган Ніною Борисівною за участю начальника Нікоп ольського міжрайонного відд ілу Копилової Тетяни Степа нівни у присутності фізичн ої особи-підприємця ОСОБА_3 була проведена перевірка д отримання вимог земельного з аконодавства приватним підп риємцем ОСОБА_3 у м. Орджон ікідзе по вул. Калініна , про що був складений акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства. На мо мент перевірки було встановл ено, що приватний підприємец ь ОСОБА_3 використовує зем ельну ділянку орієнтовною пл ощею 0,0039 га для комерційної дія льності за фактичним розміще нням МАФ по вул. Калініна, 51 у м. Орджонікідзе без належно оф ормлених правовстановлюючи х документів на землю, чим пор ушено вимоги ст. 125 Земельного кодексу України. Акт підписа ний особою, відносно якої скл адений зазначений акт.

15.05.2008 року головним спеціаліс том Нікопольського міжрайон ного відділу з контролю за ви користанням та охороною земе ль Управління з контролю за в икористанням та охороною зем ель у Дніпропетровській обла сті Галаган Ніною Борисівн ою за участю начальника Нік опольського міжрайонного ві дділу Копилової Тетяни Сте панівни і головного спеціа ліста ОМВЗР Рижикової Н.М. у присутності фізичної особ и-підприємця ОСОБА_3 була проведена перевірка дотрима ння вимог земельного законод авства приватним підприємце м ОСОБА_3 у м. Орджонікідзе по вул. Калініна, про щ о був складений акт перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства. На момент пе ревірки було встановлено, що приватний підприємець ОСО БА_3 самовільно використову є земельну ділянку площею 0,0039 г а по вул. Калініна, біля будинк у №51 у м. Орджонікідзе для коме рційної діяльності за фактич ним розміщенням павільйону т оргівлі „Дарунок”, що є поруш енням ст. 125 Земельного кодекс у України. Від підписання акт у ОСОБА_3 відмовилася і ко пія акту відправлена поштою 15.05.2008 року, про що мається відпо відна відмітка на акті перев ірки.

06.05.2009 року державним інспекто ром Держземінспекції Дніпро петровській області Галаган Ніною Борисівною у присутно сті фізичної особи-підприємц я ОСОБА_3 була проведена п еревірка дотримання вимог зе мельного законодавства прив атним підприємцем ОСОБА_3 у м. Орджонікідзе по вул . Калініна, про що був складе ний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавс тва. На момент перевірки було встановлено, що приватний пі дприємець ОСОБА_3 самовіл ьно використовує земельну ді лянку площею 0,0039 га по вул. Калі ніна, біля будинку №51 у м. Орджо нікідзе для комерційної діял ьності за фактичним розміщен ням павільйону торгівлі „Дар унок”, що є порушенням ст.ст. 124 і 125 Земельного кодексу Україн и. ОСОБА_3 зазначений акт п ідписала і отримала його коп ію, про що є відповідна відмі тка на акті перевірки.

В цей же день - 06.05.2009 року держ авним інспектором Нікопольс ького міжрайонного відділу з контролю за використанням т а охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпроп етровській області ОСОБА_4 проведено обстеження земе льної ділянки, яка знаходить ся у м. Орджонікідзе, вул. Калі ніна біля будинку №51 у зв' язк у з самовільним зайняттям зе мельної ділянки, про що був ск ладений акт обстеження земел ьної ділянки, яким також вста новлено, що приватний підпри ємець ОСОБА_3 самовільно в икористовує земельну ділянк у площею 0,0039 га (виміряна за доп омогою мірної стрічки) для ко мерційної діяльності за факт ичним розміщенням павільйон у торгівлі „Дарунок” по вул. К алініна, біля будинку №51 у м. Ор джонікідзе, що є порушенням с т.125 Земельного кодексу Україн и. ОСОБА_3 зазначений акт п ідписала і отримала його коп ію, про що є відповідна відміт ка на акті обстеження.

У зв' язку з самовільним за йняттям земельної ділянки і вчиненням у зв' язку з цими о бставинами адміністративно го правопорушення 06.05.2009 року бу в складений протокол про адм іністративне правопорушенн я №43, а 08.05.2009 року винесена постан ова про накладення адміністр ативного стягнення №670, відпов ідно до якої гр. ОСОБА_3 виз нано винною у скоєнні адміні стративного правопорушення , яке виражається в самовільн ому зайнятті ОСОБА_3 земел ьної ділянки площею 0,0039 га по в ул. Калініна біля будинку №61 в м. Орджонікідзе і використан ня цієї земельної ділянки дл я комерційної діяльності за фактичним розміщенням павіл ьйону торгівлі „Дарунок”. За значеною постановою на гр. ОСОБА_3 накладений штраф в р озмірі 340 грн.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України набуття пра ва на землю громадянами та юр идичними особами здійснюєть ся шляхом передачі земельних ділянок у власність або нада ння їх у користування.

Відповідно до ст.125 Земельно го кодексу України право вла сності та право постійного к ористування на земельну діля нку виникає після одержання її власником або користуваче м документу, що посвідчує пра во власності чи право постій ного користування земельною ділянкою та його державної р еєстрації. Приступати до вик ористання земельної ділянки до встановлення її меж у нату рі (на місцевості), одержання д окумента, що посвідчує право на неї, та державної реєстрац ії забороняється.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації.

У відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного к ористування земельною ділян кою посвідчується державним и актами. Право оренди землі о формляється договором, який реєструється відповідно до з акону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земель ного кодексу України власник земельної ділянки або земле користувач може вимагати усу нення будь-яких порушень йог о прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з по збавленням права володіння з емельною ділянкою.

Статтею 212 Земельного кодек су України передбачено обов' язок повернути самовільно за йняті земельні ділянки власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними та прив ести земельні ділянки у прид атний для використання стан, включаючи знесення будинків , будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб , які самовільно зайняли зем ельні ділянки.

Поняття «самовільно зайня ті земельні ділянки»встанов лено статтею 1 Закону України «Про державний контроль за в икористанням та охороною зем ель». Згідно цієї норми самов ільне зайняття земельної діл янки - будь-які дії, які свідч ать про фактичне використанн я земельної ділянки за відсу тності відповідного рішення органу виконавчої влади чи о ргану місцевого самоврядува ння про її передачу у власніс ть або надання у користуванн я (оренду) або за відсутності в чиненого правочину щодо тако ї земельної ділянки, за винят ком дій, які відповідно до зак ону є правомірними (визначен ня з урахуванням змін, внесен их Законом України №271 від 15.04.2008 р оку).

Як вбачається із матеріалі в справи і не заперечується в ідповідачем, 29.08.2001 року між Ордж онікідзевською міською радо ю і приватним підприємцем О СОБА_3 був укладений догові р оренди земельної ділянки з агальною площею 0,00033 га, розташ ованої біля будинку №51 по вул. Калініна у м. Орджонікідзе дл я розміщення та експлуатації кіоску розміром 2,5 на 3,0 м для то ргівлі продуктами харчуванн я (без торгівлі пивом, тютюнов ими і алкогольними виробами) . Строк дії договору був встан овлений в один рік (п.2.2), який по чинається з дати реєстрації договору, яка була проведена 12.09.2001 року.

Після закінчення строку ді ї договору (12.09.2002 року) відповід ач орендовану земельну ділян ку Орджонікідзевський міськ ій раді не повернув.

Відповідно до ст.31 Закону Ук раїни „Про оренду землі” дог овір оренди землі припиняєть ся в разі... закінчення строку, на який його було укладено. У разі припинення або розі рвання договору оренди землі орендар зобов'язаний поверн ути орендодавцеві земельну д ілянку на умовах, визначених договором. Орендар не має пра ва утримувати земельну ділян ку для задоволення своїх вим ог до орендодавця. У разі неви конання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендод авцеві земельної ділянки оре ндар зобов'язаний відшкодува ти орендодавцю завдані збитк и (ст.34 Закону України „Про оре нду землі”).

Рішеннями Орджонікідзевсь кої міської ради №32 від 27.10.2006 рок у „Про розгляд заяви приватн ого підприємця ОСОБА_3” і №38 від 29.11.2007 року „Про заяву ПП ОСОБА_3 щодо надання земель ної ділянки біля буд. №51 по вул . Калініна” було відмовлено п риватному підприємцю ОСОБ А_3 у наданні земельної діля нки для обслуговування торго вельного кіоску і під будівн ицтво магазину.

Оскільки використання зем ельної ділянки можливо лише за умови укладення договору оренди, а такий договір у відп овідача відсутній, позовні в имоги підлягали задоволенню .

За таких обставин місцевий господарський суд помилково відмовив у позові, у зв' язку з чим рішення суду підлягає с касуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Укра їни, Дніпропетровський апеля ційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання Ніко польського міжрайонного при родоохоронного прокурора (Дн іпропетровська область, м. Ні кополь) задовольнити.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 27 жовтня 2009 року у справі № 10/237-09(32/166-09) скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольни ти.

Зобов' язати фізичну особ у - підприємця ОСОБА_3 (А ДРЕСА_1, ідентифікаційний н омер фізичної особи НОМЕР_1 ) повернути власнику - Ордж онікідзевський міській раді (53303 Дніпропетровська область , м. Орджонікідзе, вул. Калінін а, 48, код ЄДРПОУ 34081234) самовільно з айняту земельну ділянку площ ею 0,0039 га, вартістю 22804 грн. 91 коп., р озташовану поруч з будинком №51 по вул. Калініна у м. Орджоні кідзе Дніпропетровської обл асті шляхом знесення самовіл ьно встановленої малої архіт ектурної форми і приведення земельної ділянки у попередн ій стан.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕ СА_1, ідентифікаційний номе р фізичної особи НОМЕР_1) н а користь державного бюджету 127 грн. 50 коп. державного мита (у тому числі за перегляд судов ого рішення в апеляційному п орядку) і 312 грн. витрат на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу.

Зобов' язати господарськи й суд Дніпропетровської обла сті видати накази відповідно до вимог ст.ст.116, 117 ГПК України.

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М. Ба хмат

(постанова виготовлена у п овному обсязі 21.12.2009 року)