Ухвала

від 16.07.2020 по справі 160/12656/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 липня 2020 року Справа №160/12656/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі, головуючого судді Луніної О. С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Східна промислова група про збільшення та уточнення позовних вимог і заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Східна промислова група про витребування доказів у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Східна Промислова Група" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

16.12.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Східна Промислова Група" (вул. Маршала Малиновського, буд. 2, поверх 3, башта А8-7, м. Дніпро, 49098, код ЄДРПОУ 32083732) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43145015) в якій позивач просить, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом від 01.10.2019 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області у встановленому законом порядку виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.10.2019 №1316105/32083732, №1316104/32083732, №1316106/32083732, №1316116/32083732, №1316114/32083732, №1316113/32083732, №1316112/32083732, №1316115/32083732, №1316108/32083732, №1316122/32083732, №1316121/32083732, №1316120/32083732 та №1316123/32083732;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області у встановленому законом порядку здійснити реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №287 від 16.09.2019 року, №288 від 16.09.2019 року, №289 від 17.09.2019 року, №290 від 17.09.2019 року, №291 від 18.09.2019 року, №292 від 18.09.2019 року, №293 від 19.09.2019 року, №294 від 19.09.2019 року, №295 від 19.09.2019 року, №296 від 18.09.2019 року, №297 від 23.09.2019 року, №298 від 23.09.2019 року та №299 від 25.09.2019 року, направлені Товариством з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних датою надходження цих накладних до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 року справу № 160/12656/19 призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43145015).

14 липня 2020 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю Східна промислова група про витребування від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України наступні докази:

Рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 04 лютого 2020 року про внесення ТОВ Східна промислова група (код ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості;

Інформацію стосовно законних та фактичних підстав для постановлення Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області рішення від 04 лютого 2020 року про внесення ТОВ Східна промислова група (код ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості.

Заяву мотивовано тим, що вказані докази допоможуть прояснити, якими саме передбаченими законодавством України підставами керувались відповідачі під час постановлення оскаржуваних позивачем рішень.

16 липня 2020 року судом отримано заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Східна промислова група про збільшення та уточнення позовних вимог, в якому позивач просить звикласти позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом від 01.10.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04 лютого 2020 року про внесення Товариств з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників податків, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковосту, передбачених постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області у встановленому законом порядку виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) з реєстру ризикових платників податків, як такого, що відповідає Критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.10.2019 №1316105/32083732, №1316104/32083732, №1316106/32083732, №1316116/32083732, №1316114/32083732, №1316113/32083732, №1316112/32083732, №1316115/32083732, №1316108/32083732, №1316122/32083732, №1316121/32083732, №1316120/32083732 та №1316123/32083732;

- зобов`язати ДПС України у встановленому законом порядку здійснити реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №287 від 16.09.2019 року, №288 від 16.09.2019 року, №289 від 17.09.2019 року, №290 від 17.09.2019 року, №291 від 18.09.2019 року, №292 від 18.09.2019 року, №293 від 19.09.2019 року, №294 від 19.09.2019 року, №295 від 19.09.2019 року, №296 від 18.09.2019 року, №297 від 23.09.2019 року, №298 від 23.09.2019 року та №299 від 25.09.2019 року, направлені Товариством з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних датою надходження цих накладних на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Збільшення позовних вимог обгрунтовано тим, що з моменту первинного рішення про віднесення позивача до переліку ризикових платників податків, оформленого протколом від 01.10.2019 року та до моменту постановлення відповідачем нового рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості від 04 лютого 2020 року позивачем не направлено жодної податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію. За викладених обставин, відсутні будь-які законні підстави у відповідача для прийняття рішення про внесення позивача до реєстру ризикових платників відповідно до положень Порядку № 1165. Пред`явлення позовної вимоги про скасування рішення відповідача від 04 лютого 2020 року не призводить до зміни підстав позову, а лише доповнює предмет позову.

16.07.2020 року представник позивача подав клопотання про розгляд поданих позивачем заяв без його участі в письмовому провадженні. Прнедставник відповідача письмово засвідчив, що не заперечує проти розгляду заяву позивача у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності законних підстав для задоволення клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. (далі - КАС України).

За приписами ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, судом встановлено, що справа перебуває на стадії підготовчого провадження, заявлена позивачем додаткова позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 04 лютого 2020 року стосується предмету спору у цій справі, судовий збір за збільшення позовних вимог сплачено.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» про збільшення позовних вимог та прийняття до розгляду заявлених позивачем ц заяві від 16.07.2020 року позовних вимог.

Щодо заява про витребування доказів, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Приписами ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України)

Враховуючи прийняття судом збільшення позовних вимог, в яких позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 04 лютого 2020 року, яке матеріали справи не містять, а позивач не отримував, суд, з метою повного та всебічного розгляду обставин справи, вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про витребування доказів та витребувати від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області наступні докази:

- Рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 04 лютого 2020 року про внесення ТОВ Східна промислова група (код ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості;

- Інформацію стосовно законних та фактичних підстав для постановлення Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області рішення від 04 лютого 2020 року про внесення ТОВ Східна промислова група (код ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Східна промислова група про збільшення та уточнення позовних вимог - задовольнити.

Прийняти до розгляду заяву про збільшення та уточенння позовних вимог з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом від 01.10.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04 лютого 2020 року про внесення Товариств з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників податків, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковосту, передбачених постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області у встановленому законом порядку виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) з реєстру ризикових платників податків, як такого, що відповідає Критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.10.2019 №1316105/32083732, №1316104/32083732, №1316106/32083732, №1316116/32083732, №1316114/32083732, №1316113/32083732, №1316112/32083732, №1316115/32083732, №1316108/32083732, №1316122/32083732, №1316121/32083732, №1316120/32083732 та №1316123/32083732;

- зобов`язати ДПС України у встановленому законом порядку здійснити реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №287 від 16.09.2019 року, №288 від 16.09.2019 року, №289 від 17.09.2019 року, №290 від 17.09.2019 року, №291 від 18.09.2019 року, №292 від 18.09.2019 року, №293 від 19.09.2019 року, №294 від 19.09.2019 року, №295 від 19.09.2019 року, №296 від 18.09.2019 року, №297 від 23.09.2019 року, №298 від 23.09.2019 року та №299 від 25.09.2019 року, направлені Товариством з обмеженою відповідальністю «СХІДНА ПРОМИСЛОВА ГРУПА» (ЄДРПОУ 32083732) на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних датою надходження цих накладних на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Східна промислова група про витребування доказів у справі № 160/12656/19 - задовольнити.

Витребувати від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області наступні докази:

- Рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 04 лютого 2020 року про внесення ТОВ Східна промислова група (код ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості;

- Інформацію стосовно законних та фактичних підстав для постановлення Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області рішення від 04 лютого 2020 року про внесення ТОВ Східна промислова група (код ЄДРПОУ 32083732) до реєстру ризикових платників, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості.

Вказані докази надати суду до 27 липня 2020 року.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 3 статті 293 заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя О.С. Луніна