Ухвала

від 10.08.2020 по справі 360/2231/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2231/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа ОСОБА_1 (далі - також позивач) до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області (далі - відповідач, УСЗН Новопсковської РДА), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 як учаснику війни у поновленні пільг, визначених статтею 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області поновити ОСОБА_1 як учаснику війни пільги, визначені статтею 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , з 19.03.2019.

Ухвалою Луганського окружного суду від 15.06.2020 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, судове засідання призначено на 01.07.2020 (арк. спр. 14-15).

01.07.2020 до суду від Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області надійшов відзив на уточнену позовну заяву (арк. спр. 28-29), в якому, на думку відповідача, позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду та зазначено, що єдиний державний реєстр нормативно-правових актів забезпечує офіційність, достовірність, контрольність, актуальність і повноту правової інформації, який у найкоротший термін доводить до відома населення зміст законів та інших нормативно-правових актів, що визначають права й обов`язки громадян, а також забезпечує доступності до офіційних джерел правової інформації всіх зацікавлених осіб, тому ОСОБА_2 повинен був дізнатися ще у січні 2019 року (Офіційний Вісник України від 25.01,2019- 2019 р., № 7, стор. 114, стаття 228, код акта 93102/2019) про рішення Конституційного суду України від 18 грудня 2018 року № 12-р/2018 у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 9 розділу І Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ (справа про соціальний захист ветеранів війни та членів їхніх сімей), проте перше звернення Позивача щодо пільг відбулося на адресу Адміністрації Президента України лише 14.06.2019.

23.07.2019 за вих. № 22/037136-12 від Адміністрації Президента України на адресу Луганської обласної адміністрації було надіслано на розгляд звернення ОСОБА_1 від 14.06.2019.

Департаментом соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації 13.08.2019 розглянуто звернення ОСОБА_1 до Президента України щодо надання пільг та за вих. № 13/5556-31 було повідомлено заявника. Також окремо було повідомлено про право у разі незгоди з прийняттям за скаргою рішенням звернутися безпосередньо до суду.

Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач ОСОБА_2 , повинен був дізнатися, або дізнався про порушення свого права в січні 2019 року.

Ухвалою від 01.07.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше наступного дня після закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску (арк. спр. 64-65).

13.07.2020 від позивача до суду надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якому просить визнати поважними причини пропущення мною строку звернення до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та поновити пропущений строк звернення до суду. У клопотанні зазначено, що позивач є пенсіонер, йому 92 роки, має чисельні хронічні захворювання, внаслідок чого життєдіяльність суттєво обмежена, ні доступу до мережі інтернет, ні комп`ютера, ні навіть мобільного телефону не має. Тому отримати інформацію з вказаних джерел для нього є неможливим. Про наявність рішення Конституційного суду від 27.02.2020 № З-р/2020, яким визнано неконституційним окреме положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту« (Відомості Верховної Вади України, 1993 р., № 45, ст. 425) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, дізнався з газети «Голос України» №41 від 03.03.2020. Після отримання примірника газети позивач звернувся до начальника Управління соціального захисту населення Світлани Хомутянської про поновлення пільг, але ОСОБА_3 відмовила, мотивуючи тим, що газета надрукована на російській мові. Після цього, позивач протягом декількох тижнів намагався перекласти текст статті «Ограничение или отмена льгот для ветеранов войны подрывает доверие к государству , щоб надати його відповідачу. Після перекладу вказаної статті позивач звернувся з відповідною заявою, але в задоволенні заяви було відмовлено. Після цього позивач звернувся за правовою допомогою до адвоката і саме від нього стало відомо про існування рішення Конституційного суду України від 18.12.2018 №12-р/2018 щодо надання учасникам війни пільг, передбачених статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У зв`язку з перебуванням головуючого-судді Борзаниці С. В. у щорічний основній відпустці з 06.07.2020 по 07.08.2020 згідно з наказом в.о. голови Луганського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 № 42-во питання щодо розгляду клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії буде вирішено по виходу судді з відпустки, про що складено довідку від 13.07.2020.

Розглядаючи питання стосовно строків звернення позивача до адміністративного суду, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи, що позивач є особою похилого віку (народився у 1928 році), є пенсіонером, має чисельні хронічні захворювання, внаслідок чого життєдіяльність суттєво обмежена, зазначає на відсутність інтернету та комп`ютера, його посилання на те, що про рішення Конституційного Суду України від 18.12.2018 №12-р/2018 щодо надання учасникам війни пільг, передбачених статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він дізнався коли звернувся за правовою допомогою до адвоката в березні 2020 року, судом визнаються обґрунтованими, у зв`язку з чим суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовом.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 3, 5, 8, 122, 123, 241, 242, 248, 250, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропущення строку звернення до суду з адміністративним позовом та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрацію Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання у справі на 21 серпня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця