Ухвала

від 19.08.2020 по справі 580/612/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/612/20

У Х В А Л А

19 серпня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бужак Н.П. та суддів Костюк Л.О., Сорочка Є.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 звернулись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просили:

- визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області "Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки" № 23-6589/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6598/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6594/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6603/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6602/14-19-СГ від 28.12.2019, №23-6605/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6609/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6597/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6596/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6606/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6595/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6593/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6600/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6588/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6604/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6592/14-19-СГ від 28.12.2019, №23-6590/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6607/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6599/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6610/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6591/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6601/14-19-СГ від 28.12.2019, № 23-6608/14-19-СГ від 28.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 45,8600 га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0979, ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0980, ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0981, ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0982, ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0983, ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0984, ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0985, ОСОБА_8 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0986, ОСОБА_9 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0987, ОСОБА_10 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0988, ОСОБА_11 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0989, ОСОБА_12 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0990, ОСОБА_13 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0991, ОСОБА_14 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0992, ОСОБА_15 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0993, ОСОБА_16 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0994, ОСОБА_17 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0995, ОСОБА_18 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0996, ОСОБА_19 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0997, ОСОБА_20 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0998, ОСОБА_21 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0999, ОСОБА_22 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:1000, ОСОБА_23 земельної ділянки площею 1,8600 га з кадастровим номером 7122882000:02:001:1001.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Крім того, апелянтом подано клопотанням про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року відмовлено Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Разом з тим, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через невідповідність її вимогам пункту 1 частини 5 статті 296 КАС України, а саме, до апеляційної скарги не долучено належним чином оформлений документ, який свідчить про сплату судового збору.

Апеляційним судом Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області встановлено десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали, але не раніше дня закінчення карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Як убачається з матеріалів справи, а саме, з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, апелянт отримав копію вказаної ухвали 02 липня 2020 року.

Колегія суддів зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211") з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Крім того, згідно Указу Президента від 13 березня 2020 року № 87/2020 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, на всій території України установлено карантин.

Проте, до вказаного в судовому рішенні строку апелянт недоліків своєї апеляційної скарги не усунув, жодного клопотання не заявив, зокрема, не просив продовжити встановлений судом строк з огляду на введений Урядом карантин.

Водночас, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Закон № 731-IX опубліковано 16 липня 2020 року. Відповідно, строки, які були продовжені у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби, закінчуються 05 серпня 2020 року.

Відтак, з цієї дати у суду не має підстав не вирішувати питання щодо подальшого руху справи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою скаргою.

Таким чином, оскільки станом на 19 серпня 2020 року апелянт зазначені в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає за необхідне повернути апеляційну скаргу особі, яка її подала.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 169, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Сорочко Є.О.