Ухвала

від 31.08.2020 по справі 420/7825/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/7825/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Бойка А.В., суддів: Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання повернути перераховані кошти та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду заяв з призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках, надання пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам про відміну субсидії на житлово-комунальні послуги з травня 2018 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (рішення оформлене протоколом №11 с від 30.05.2019р.);

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради стосовно пред`явлення до позивача вимоги про повернення коштів перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з 01.05.2018р. по 31.05.2019р. в сумі 15970,43 грн.;

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради стосовно зняття грошових коштів перерахованої житлової субсидії в сумі 10368,42 грн. з особових рахунків, відкритих на ім`я позивача в організаціях - надавачах житлово-комунальних послуг;

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради повернути грошові кошти перерахованої житлової субсидії в сумі 10 368,42 грн. (що були зняті з особових рахунків, відкритих на ім`я позивача в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг) назад на особові рахунки відкриті на ім`я ОСОБА_1 в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг, а саме:

на особовий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я позивача в ОСББ ТАКІ-ДА (код ЄДРПОУ 38438970) в сумі 5323,08 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий на ім`я позивача в КП Теплопостачання міста Одеси (код ЄДРПОУ 34674102) в сумі 3035,09 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_3 , відкритий на ім`я позивача в ТОВ Одесагаз-постачання (код ЄДРПОУ 39525257) в сумі 759,67 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий на ім`я позивача в Північному РЕМ АТ Одесаобленерго (код ЄДРПОУ 00131713) в сумі 1110,94 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий на ім`я позивача в Північному міському підрозділі ТОВ Одеська обласна енергопостачальна компанія (код ЄДРПОУ 42114410) в сумі 139,64 грн.;

- стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 200 000 грн. на відшкодування заподіяної позивачеві моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 13.04.2020 року ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2020 року скасовано та прийнято по справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення комісії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради по розгляду заяв з призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках, надання пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, оформлене протоколом №11 с від 30.05.2019р., про відміну субсидії на житлово-комунальні послуги з травня 2018 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради повернути грошові кошти перерахованої житлової субсидії в сумі 10 368,42 грн., зняті з особових рахунків, відкритих на ім`я ОСОБА_1 в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг, на особові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 , в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг, а саме:

на особовий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я позивача в ОСББ ТАКІ-ДА (код ЄДРПОУ 38438970) в сумі 5323,08 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий на ім`я позивача в КП Теплопостачання міста Одеси (код ЄДРПОУ 34674102) в сумі 3035,09 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_3 , відкритий на ім`я позивача в ТОВ Одесагаз-постачання (код ЄДРПОУ 39525257) в сумі 759,67 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий на ім`я позивача в Північному РЕМ АТ Одесаобленерго (код ЄДРПОУ 00131713) в сумі 1110,94 грн.;

на особовий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий на ім`я позивача в Північному міському підрозділі ТОВ Одеська обласна енергопостачальна компанія (код ЄДРПОУ 42114410) в сумі 139,64 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

До суду апеляційної інстанції від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшла заява про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року по справі №420/7825/19 в частині, що стосується повернення грошових коштів перерахованої житлової субсидії в сумі 10 368,42 грн., знятих з особових рахунків, відкритих на ім`я ОСОБА_1 в організаціях надавачах житлово-комунальних послуг, враховуючи зміни в порядку виплати субсидій на житлово-комунальні послуги, внаслідок чого у 2020 році у Департаменту відсутні бюджетні призначення по виплаті субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

В обґрунтування поданої заяви Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради зазначив, що до жовтня 2019 року надання пільг та субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг здійснювалось за рахунок коштів субвенції з місцевого бюджету. З 01.10.2019р. виплата пільг та житлових субсидій громадянам здійснюється відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019р. №373. Головним розпорядником коштів та відповідальним виконавцем відповідної бюджетної програми є Міністерство соціальної політики. Оскільки з жовтня 2019 року змінився порядок виплати субсидій на житлово-комунальні послуги, внаслідок чого у 2020 році у Департаменту відсутні бюджетні призначення по виплаті субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не має можливості виконати рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року по справі №420/7825/19 виходячи з наступного.

Відповідно до ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Зазначена стаття наводить на висновок, що роз`яснено може бути судове рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його неможливо виконати, оскільки високою є ймовірність неясності резолютивної частини відповідного рішення.

Тобто, це стосується випадків, коли недотримані вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду. При цьому, невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Предметом спору у справі №420/7825/19 було надання судом правової оцінки законності дій Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відміни субсидії на житлово-комунальні послуги з травня 2018 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (рішення оформлене протоколом №11 с від 30.05.2019р.), а також зняття грошових коштів перерахованої у період з 01.05.2018р. по 31.01.2019р. житлової субсидії в сумі 10368,42 грн. з особових рахунків, відкритих на ім`я позивача в організаціях - надавачах житлово-комунальних послуг.

Суд апеляційної інстанції, встановивши незаконність рішення комісії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради по розгляду заяв з призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках, надання пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, оформлене протоколом №11 с від 30.05.2019р., про відміну субсидії на житлово-комунальні послуги з травня 2018 року ОСОБА_1 , дійшов висновку, що порушенні права позивача у спірних правовідносинах підлягають відновленню шляхом зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради повернути грошові кошти перерахованої житлової субсидії в сумі 10 368,42 грн., зняті відповідачем з особових рахунків, відкритих на ім`я ОСОБА_1 в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг, на особові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 , в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг.

Вимоги поданої заяви про роз`яснення постанови суду апеляційної інстанції від 03.06.2020 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради обґрунтовує тим, що у зв`язку із змінами в чинному законодавстві з 2020 року у Департаменту відсутні бюджетні призначення по виплаті субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, у зв`язку з чим він не має можливості виконати рішення суду в частині повернення ОСОБА_1 грошових коштів перерахованої житлової субсидії в сумі 10 368,42 грн., знятих з особових рахунків позивача.

Тобто, фактично поставлене Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради питання стосується порядку виконання рішення суду, тоді як питання щодо виконання судового рішення - не є питанням розуміння судового рішення.

Оскільки заявником не наведено суду переконливих обґрунтувань того, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року є незрозумілою, колегія суддів не вбачає підстав для її роз`яснення.

А відтак, заява Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року по справі №420/7825/19 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 254, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в задоволені заяви про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року по справі №420/7825/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя Бойко А.В. Судді Федусик А.Г. Шевчук О.А.