Ухвала

від 01.09.2020 по справі 420/4963/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4963/20

УХВАЛА

01 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.

за участю:

представника позивача - Бочевара М.П. (згідно ордеру),

розглядаючи в підготовчому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО до Головного управління ДФС в Одеській області, старшого оперуповноважений з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управління ДФС в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича, першого заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області Піпко Юрія Валерійовича, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 червня 2020 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача старший оперуповноважений з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області підполковник податкової міліції Плаксін Сергій Олександрович, перший заступник начальника Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області Піпко Юрій Валерійович, Корнієнко Владислав Вікторович, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії старшого оперуповноваженого з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича щодо збирання відомостей фінансово-господарської діяльності підприємства товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО , проведення детального аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО протягом жовтня-листопада 2018 року та складання аналітичної довідки по підприємству товариство з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО ;

2. Визнати протиправними дії першого заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області Піпко Юрія Валерійовича щодо направлення 16.11.2018 року фахівцю-економісту ОСОБА_1 для проведення економічного дослідження відносно товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО з метою визначення сум податку на прибуток та податку на додану вартість, які фактично не надійшли до бюджету, аналітичної довідки по підприємству товариство з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО , податкової декларації з податку на прибуток підприємства товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО за звітні (податкові) періоди 2016 рік, 2017 рік, три квартали 2018 року, додатків РІ до рядка 03 РІ до податкової декларації з податку на прибуток підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО за звітні (податкові) періоди 2016 рік, 2017 рік, три квартали 2018 року, податкової декларації з податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО за звітні (податкові) періоди 2016 рік, 2017 рік, три квартали 2018 року;

3. Визнати протиправними дії першого заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області Піпко Юрія Валерійовича щодо укладення 19.11.2018 року між Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області та ОСОБА_1 договору про проведення економічного дослідження відносно товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО з метою визначення сум податку на прибуток та податку на додану вартість, які фактично не надійшли до бюджету.

Ухвалою суду від 16 червня 2020 року позов товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України.

17 червня 2020 року до суду від позивача за вх.№23250/20 надійшла заява про усунення недоліків з належним чином оформленим адміністративним позовом (з копією учасникам справи).

Ухвалою суду від 22 червня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО (вх. №23250/20), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

03 липня 2020 року ухвалою суду клопотання представника позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволено та визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 28 липня 2020 року у задоволенні заяви Головного управління ДФС в Одеській області про закриття провадження по справі відмовлено.

28 липня 2020 року ухвалою суду заяву представника позивача (вх. №29218/20) задоволено та залучено до участі у справі в якості відповідачів старшого оперуповноваженого з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управління ДФС в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича та першого заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області Піпко Юрія Валерійовича. Розгляд справи №420/4963/20 розпочато спочатку за правилами загального позовного провадження.

24 червня 2020 року до суду від представника позивача за вх. №24297/20 надійшло клопотання про витребування доказів у Головного управління ДФС в Одеській області:

- інформацію щодо заведення уповноваженими працівниками (посадовими особами) Головного управління ДФС в Одеській області оперативно-розшукової справи відносно службових осіб товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО та фактичних даних, отриманих в результаті проведення оперативно-розшукових заходів;

- копію посадової інструкції з усіма змінами станом на 2018 рік старшого оперуповноваженого з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управлінню ДФС в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича;

- копію посадової інструкції першого заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області Піпко Юрія Валерійовича;

- копію положення з усіма змінами станом на 2018 рік про Головне управління ДФС в Одеській області;

- копію положення з усіма змінами станом на 2018 рік про оперативне управління Головного управління ДФС в Одеській області;

- копію положення з усіма змінами станом на 2018 рік про 2-й ОВ ОУ Головного управління ДФС в Одеській області.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Отже, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, враховуючи надання Головним управлінням ДФС в Одеській області засвідченої копії положення з усіма змінами станом на 2018 рік про Головне управління ДФС в Одеській області, суд вважає необхідним клопотання представника позивача задовольнити частково шляхом витребування у Головного управління ДФС в Одеській області інформації щодо заведення уповноваженими працівниками (посадовими особами) Головного управління ДФС в Одеській області оперативно-розшукової справи відносно службових осіб товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО та фактичних даних, отриманих в результаті проведення оперативно-розшукових заходів та належним чином засвідчених копій: посадової інструкції з усіма змінами станом на 2018 рік чи іншого документа із зазначенням посадових обов`язків старшого оперуповноваженого з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управлінню ДФС в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича; посадової інструкції чи іншого документа із зазначенням посадових обов`язків першого заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2 ; положення з усіма змінами станом на 2018 рік про оперативне управління Головного управління ДФС в Одеській області; положення з усіма змінами станом на 2018 рік про 2-й ОВ ОУ Головного управління ДФС в Одеській області.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, визначено, що суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, складність справи, приймаючи до уваги необхідність отримання витребуваних доказів, суд вважає за доцільне продовжити підготовче провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті та відкласти підготовче судове засідання.

Керуючись ст. 80, 94, 173, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління ДФС в Одеській області інформацію щодо заведення уповноваженими працівниками (посадовими особами) Головного управління ДФС в Одеській області оперативно-розшукової справи відносно службових осіб товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО та фактичних даних, отриманих в результаті проведення оперативно-розшукових заходів та належним чином засвідчені копії: посадової інструкції з усіма змінами станом на 2018 рік чи іншого документа із зазначенням посадових обов`язків старшого оперуповноваженого з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управлінню ДФС в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича; посадової інструкції чи іншого документа із зазначенням посадових обов`язків першого заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2 ; положення з усіма змінами станом на 2018 рік про оперативне управління Головного управління ДФС в Одеській області; положення з усіма змінами станом на 2018 рік про 2-й ОВ ОУ Головного управління ДФС в Одеській області.

Зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази до 22.09.2020 року.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: (048) 705-57-95, електрона пошта: o.vovchenko@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ГОЛ-АВТО до Головного управління ДФС в Одеській області, старшого оперуповноважений з ОВС 2 ОВ ОУ Головного управління ДФС в Одеській області підполковника податкової міліції Плаксіна Сергія Олександровича, першого заступника начальника Головного управління ДФС в Одеській області Піпко Юрія Валерійовича, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними дії.

Відкласти підготовче засідання на 24.09.2020 року об 11:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко