Ухвала

від 11.09.2020 по справі 540/1219/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1219/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Альошиній І.В.,

за участю:

представника відповідача - Рябітченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй-Сити" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними,

встановив :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Строй Сити" звернулося з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, в якій просить визнати протиправними дії Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо незастосування у витязі з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 3100 кв. м, яка розташована за адресою: Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.1 Травня, 81-а, кадастровий номер 6522310100:01:002:0922 від 25.02.2019 р. № 1731/200-19 локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони, зокрема, інженерно-інфраструктурні фактори: не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,90, не забезпечена централізованим теплопостачанням - 0,90, не забезпечена централізованим газопостачанням - 0,90; санітарно-гігієнічні фактори: місцезнаходження земельної ділянки у зоні припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів - 0,90.

Ухвалою від 15.05.2020 р. позовну заву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 27.05.2020 р. відкрито спрощене провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення учасників (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 21.08.2020 р. задоволено клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 11.09.2020 р. на 10:00 год.

27.08.2020 р. від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області. Клопотання мотивовано тим, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки розраховується на підставі рішень органів місцевого самоврядування про затвердження технічної документації, а тому Голопристанська міська рада Голопристанського району Херсонської області має бути залучена в якості третьої особи для надання роз`яснень щодо технічної документації з нормативно-грошової оцінки.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала дане клопотання та просила його задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового засідання, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений ст.49 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Предметом позовної заяви ТОВ "Строй-Сити" є оскарження дій Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо не застосування у витязі з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони, та санітарно-гігієнічних факторів.

Відповідачем у поданому клопотанні жодним чином не обґрунтовано, яким чином рішення у даній справі вплине на права, свободи, інтереси чи обов`язки Голопристанської міської ради Голопристанського району Херсонської області.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що в провадженні Господарського суду Херсонської області перебуває справа № 923/215/20 за позовом Прокурора-заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської міської ради Херсонської області до ТОВ "Строй-Сити" про відшкодування збитків за бездоговірне користування земельною ділянкою в сумі 509377,06 грн. Підставою для звернення прокурора з цим позов є те, що ТОВ "Строй-Сити" з 2012 року використовувало земельну ділянку площею 0,31 га в м.Гола Пристань, вул.1 Травня, 81-а, без оформлення права користування цією земельною ділянкою.

Тобто, між Голопристанською міською радою Голопристанського району Херсонської та ТОВ "Строй-Сити" не укладався договір оренди земельної ділянки, наявність якого могла б свідчити про те, що рішення у даній справі може вплинути на права чи інтереси Голопристанської міської ради Голопристанського району Херсонської області, оскільки витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки вливає на розмір орендної плати.

Відтак, у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору належить відмовити.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив :

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текс ухвали виготовлено та підписано 11.09.2020 р.

Суддя О.І. Бездрабко