Ухвала

від 15.09.2020 по справі 824/443/20-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 824/443/20-а

15 вересня 2020 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Ватаманюка Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

представника відповідача: Паньківа Ю.А.,

третьої особи: ОСОБА_1 ,

представника третьої особи: Снігур З.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецької обласної ради, ОСОБА_2 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецької обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_4 про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.06.2020 позов задоволено:

1.Визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна, клінічна лікарня", оформлене Протоколом №2 від 04 березня 2020 року, в частині допуску претендентів ОСОБА_2 та ОСОБА_4 до участі в конкурсі.

2. Визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", оформлене Протоколом №4 від 16 березня 2020 року, в частині визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 та рекомендації сесії Чернівецької обласної ради призначити його на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

3. Зобов`язано Конкурсну комісію Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" розглянути заяви та документи, подані претендентами ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на момент 04 березня 2020 року та прийняти рішення щодо можливості їх допуску до участі в конкурсі, враховуючи відповідність претендентів єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, в тому числі вимоги про наявність у претендента на посаду стажу роботи на керівних посадах для закладів обласного рівня - не менше 7 років, з врахуванням правової оцінки вказаної у рішенні суду.

4. Зобов`язано конкурсну комісію Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" прийняти рішення про визначення переможця конкурсу, враховуючи відповідність претендентів єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, в тому числі вимоги про наявність у претендента на посаду стажу роботи па керівних посадах для закладів обласного рівня - не менше 7 років, з врахуванням правової оцінки вказаної у рішенні суду.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецька обласна рада, ОСОБА_2 оскаржили його в апеляційному порядку.

Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року розгляд справи призначено на 15 вересня 2020 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення третьої особи та представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Під час розгляду справи, колегією суддів встановлено те, що підставою для звернення позивача до суду слугувало те, що у період з січня по березень 2020 року було оголошено та проведено конкурс на зайняття вакантної посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", яке доручено провести Конкурсній комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" (далі конкурсна комісія). На думку позивача, конкурсна комісія у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1094 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я", повинна була перевірити відповідність претендентів цим єдиним кваліфікаційним вимогам.

Однак, конкурсна комісія залишила поза увагою, що в кандидатів ОСОБА_2 та ОСОБА_4 відсутній стаж роботи на керівних посадах не менше 7 років, документів, які б підтверджували відповідний стаж, на момент проведення конкурсу даними особами не подавалися, а й відповідно не досліджувалися конкурсною комісією, що також підтверджується відеозаписом засідання комісії від 04 березня 2020 року.

Так, у апеляційній скарзі Чернівецька обласна рада зазначає, що наявні в матеріалах справи відеозаписи не є допустимими в розумінні КАС України, оскільки не засвідчені у порядку ч.10 ст.44 КАС України, абз. 3 ст.7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Так, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі та перевіркою доводів апеляційних скарг, в ході розгляду справи колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати в Чернівецької обласної ради належним чином засвідчені електронні докази, а саме: відеозапис засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" від 04 березня 2020 року.

А також, колегія суддів дійшла висновку про витребування у ОСОБА_2 належним чином засвідчений Статут ПП "Будівельник А.Д.", з метою підтвердження факту наявності стажу та досвід роботи на керівних посадах не менше 7 років у переможця конкурсу ОСОБА_2 .

З урахуванням наведеного, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, перевірки додаткових доказів колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування зазначених вище доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відкласти апеляційний розгляд справи до 13:15 13 жовтня 2020 року.

Зобов`язати Чернівецьку обласну раду надати суду належним чином засвідчені електронні докази, а саме: відеозапис засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" від 04 березня 2020 року.

Зобов`язати ОСОБА_5 надати суду належним чином засвідчений Статут ПП "Будівельник А.Д.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Драчук Т. О. Ватаманюк Р.В.