Постанова

від 21.02.2008 по справі 2а-211/08

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2a-211/08

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2008 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді - Остахнович А.В при секретарі - Лебідь О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії АА № 528431 виданого Військовою частиною А-1354 від 03.12.1996 року, і, відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, в порушення ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ч. 3 ст. 22 Конституції України виплата щорічної до 5 травня разової грошової допомоги позивачу за період з 2005 по 2007 pp. проводилась не в повному розмірі і загальна сума недоплати становить 4590, 30 грн.

Тому позивач звернувся до суду і просить визнати дії управління праці і соціального захисту Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області протиправними та стягнути з управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області виплати йому заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4590, 30 грн.

Позивач позов підтримав і просив визнати дії управління праці і соціального захисту Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області протиправними та стягнути з управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області виплати йому заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4590, 30 грн.

Представник управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому позов не визнав, пояснив, що відповідно до ст. 99 КАС України, позивач пропустив строке звернення до суду, також відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус веранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно Законом України "Про державний бюджет" на кожний рік зупинялась і передбачались конкретні розміри виплати на 5 травня учасників бойових дій на відповідний рік. Тому на даний час заборгованості по виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня не існує.

Частиною 2 Конституції України визначено, що виключно Законом України "Про державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Законами України "Про державний бюджет України" на 2000-2007 pp. розміри щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни установлюються виходячи з обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки.

Згідно ч. 1 п.2 Положення про Міністерство, Міністерство праці та соціальної політики України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Міністерство праці та

соціальної політики України організовує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Міністерство праці та соціальної політики України як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного, законодавтсва забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату щорічної разової грошової допомоги у розмірах, визначених Верховною радою України на відповідний календарний рік.

Згідно п.8 ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними призначеннями та відповідно до ст. 23 цього ж кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення.

На даний час по виплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому заборгованості немає, виплати проводяться в повному обсязі, тому підстав для задоволення позову немає.

Суд, вислухав позивача, представника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівського міськвиконкому, вивчив матеріали справи вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії АА № 528431, виданого Військовою частиною А-1354 від 03.12.1996 року, і, відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойовиї дій мають право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно Постанов Кабінету Міністрів України № 486 від 01.04.2002 року, № 425 від 31.03.2003 року, № 177 від 18.08.2004 року, Міністерство фінансів та державне казначейство зобов'язані перераховувати кошти для виплати разової допомоги у відповідності до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а їх виплату проводять управління праці і соціального захисту населення.

Згідно п.9 ст. 87 Бюджетного кодексу України, встановлено, що до виплат, які здійснюються з державного бюджета України, відносяться виплати на щорічну разову допомогу ветеранам війни.

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України, ч.2 ст. 38 Бюджетного кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей Закон не може скасовувати чи змінювати обсяг праві і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та не може буть-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-ПР/2007 було визнано неконституційними положення п.13 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст. ст. 12, 13, 14, 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Однак, в порушення ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ч. 3 ст. 22 Конституції України виплата щорічної до 5 травня разової грошової допомоги позивачу за період з 2005 по 2007 pp. проводилась не в повному розмірі і загальна сума недоплати становить 4590, 30 грн., виходячи що:

При таких обставинах, суд вважає, що слід визнати дії управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного

казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області протиправними щодо виплати щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком не в повному розмірі та зобов'язати управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області виплати позивачу заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4590, 30 грн., виходячи з сум недоплати разової грошової допомоги: в 2005 році в розмірі 1 410, 00 грн., в 2006 році в розмірі 1 410, 00 грн..

в 2007 році в розмірі 1 770, 30 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-11, 159-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області про стягнення суми заборгованості одноразової грошової допомоги задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області протиправними щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком не в повному розмірі.

Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому, Фастівського управління Державного казначейства Головного Управління державного казначейства України в Київській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4590, 30 грн. (чотири тисячі п"ятсот дев"яносто грн. 30 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.