Ухвала

від 01.10.2020 по справі 120/5328/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

01 жовтня 2020 р. 09:55 год Справа № 120/5328/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., суддів: Яремчука К.О., Сала П.І., розглянувши матеріали справи за позовом Політичної партії "Республіканська партія" до Хмільницької міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2020 року близько 23:20 год до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Політичної партії "Республіканська партія" до Хмільницької міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 01.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд цієї справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268 - 272, 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Також призначено колегіальний розгляд справи.

Згідно із протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 01.10.2020 року для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Слободонюка М.В. та суддів: Яремчука К.О. та Сала П.І.

Відповідно до положень частин 1-3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з нормами статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Положеннями частини першої статті 180 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Згідно ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Статтею 268 КАС України визначено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

З огляду на викладене та враховуючи положення статтей 173, 179 КАС України по даній справі необхідно призначити підготовче засідання.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи зазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у сторін спору додаткових доказів, необхідних для розгляду даної справи. Зокрема, у позивача є необхідність у витребуванні копій статутних документів політичної партії "Республіканська партія" та її Хмільницької міської партійної організації, а також рішення зборів партійної організації про виключення з виборчих списків двох кандидатів у депутати ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , та рішення зборів про затвердження загальної кількості кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ, висунутих партійною організацією. А у відповідача суд вважає за необхідне витребувати усі матеріали, що слугували підставою для прийняття спірної постанови № 9 від 25.09.2020р., а також докази отримання заяв від кандидатів у депутати від Хмільницької партійної організації політичної партії "Республіканська партія" ОСОБА_1 та ОСОБА_2. про відкликання їхніх заяв про згоду балотуватися кандидатом у депутати.

При цьому суд зауважує, що витребувані письмові докази мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, що на них міститься.

Крім того, частиною другою статті 49 КАС України визначено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що суб`єктом звернення із заявою про реєстрацію кандидатів в депутати Хмільницької міської ради, висунутих Хмільницькою міською партійною організацією Політичної партії "Республіканська партія", та щодо якої відповідачем і було прийнято оскаржуване рішення, є саме Хмільницька міська партійна організація Політичної партії "Республіканська партія", тому суд вважає, що рішення у цій справі безпосередньо впливає на права та обов`язки такого суб`єкта, що свідчить про необхідність залучення Хмільницької міської партійної організації Політичної партії "Республіканська партія" до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 31, 49, 72, 77, 80, 173, 179, 180, 268-273 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Призначити підготовче судове засідання в справі на 01 жовтня 2020 року о 17:00 годині в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

2. Встановити відповідачу строк до 16:00 год. 01 жовтня 2020 року для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

3. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмільницьку міську партійну організацію Політичної партії "Республіканська партія" (22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Проспект Свободи, 4, тел. 0674316316).

4.Встановити третій особі строк до 16:00 год. 01 жовтня 2020 року для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

5. Витребувати:

- у позивача - Політичної партії Республіканська партія наступні докази: статут Політичної партії Республіканська партія та статут Хмільницької міської партійної організації Політичної партії Республіканська партія ; рішення зборів партійної організації про виключення з виборчих списків Хмільницької міської партійної організації Політичної партії Республіканська партія двох кандидатів у депутати: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також рішення зборів партійної організації про затвердження загальної кількості кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ, висунутих партійною організацією.

- у відповідача - Хмільницької міської територіальної виборчої комісії: усі матеріали, що слугували підставою для прийняття постанови № 9 від 25.09.2020р. "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької міської ради, висунутих Хмільницькою міською партійною організацією Політичної партії Республіканська партія ; докази отримання заяв від кандидатів у депутати від Хмільницької партійної організації політичної партії "Республіканська партія" ОСОБА_1 та ОСОБА_2. про відкликання їхніх заяв про згоду балотуватися кандидатом у депутати.

6. Витребувані судом докази надати до суду в строк до 16:00 год. 01 жовтня 2020 року .

7. Сторонам та третій особі забезпечити явку в судове засідання представників відповідно частини 1 статті 57 КАС України, із визначеними статтею 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують їх особу.

8. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Слободонюк Михайло Васильович

Судді Яремчук Костянтин Олександрович

Сало Павло Ігорович