Ухвала

від 04.10.2020 по справі 120/5276/20-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 120/5276/20-а

04 жовтня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Ватаманюка Р.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області про залишення без розгляду апеляційної скарги Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Вінницької регіональної організації політичної партії "Партія Вінничан" до Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вінницька обласна організація Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року позов задоволено частково.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2020 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 05.10.2020 о 16:00.

04 жовтня 2020 року від Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області до суду надійшла заява про залишення апеляційної скарги без розгляду.

Ознайомившись із даною заявою та доданими документами, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частини 2 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи.

Відповідно до частин 5, 6 статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно частини 3 статті 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до частини 2 підпункту 11 пункту 16-1 Розділу XV "Перехідні положення" Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України від 02.06.2016 №1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Закон України від 02.06.2016 №1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" набрав чинності 30.09.2016.

Отже, з наведеного слід дійти висновку, що представляти інтереси виборчих комісій має право керівник, адвокат або інша особа, уповноважена діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Встановлено, що заява від імені Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області підписана Мазай В.М. як представником за довіреністю.

Разом з цим, у матеріалах справи відсутні докази того, що Мазай В.М. має статус адвоката та здійснює представництво Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області у суді як адвокат.

Водночас, слід зазначити, що представником відповідача до заяви додано копію довіреності, яка не засвідчена у встановленому законом порядку.

З урахуванням вказаного, колегія суддів дійшла висновку, що належних документів на представництво (самопредставництво) Мазай В.М. інтересів Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області та право підписання заяви матеріали справи не містять, а тому заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду слід повернути заявнику, відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України.

Крім того, згідно ч.4 ст.303 КАС України, особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Як слідує з матеріалів справи, заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду подано представником відповідача 04.10.2020, а саме після постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі, а тому заява представника відповідача про залишення апеляційної скарги без розгляду не може бути прийнята судом.

Також слід зазначити, що оскільки апеляційне провадження у справі відкрито, згідно ухвали суду від 04.10.2020, то відповідач, у відповідності до ч.5 ст.303 КАС України має право звернутися до суду із відповідною заявою про відмову від апеляційної скарги, у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст. 298, 303, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області про залишення апеляційної скарги без розгляду повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Ватаманюк Р.В. Курко О. П.