Ухвала

від 07.10.2020 по справі 120/5466/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про об`єднання адміністративних справ

в одне провадження

м. Вінниця

07 жовтня 2020 р. Справа №120/5466/20-а

12:30 год

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Карпінської Тетяни Василівни,

представника позивача Головенька Віталія Петровича,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про об`єднання адміністартивної справи №120/5466/20-а за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень із адміністративною справою №120/5496/20-а за позовом Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_1 до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2020 року близько 11:38 години до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області із сформованими позовними вимогами щодо:

- визнання протиправним і скасування рішення Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області від 01 жовтня 2020 року, яке оформлено протоколом №10, в частині скасування (анулювання) рішення по першому питанню порядку денного;

- визнання протиправною і скасування постанови Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області №27 від 01 жовтня 2020 року "Про скасування реєстрації кандидата в депутати", якою скасовано реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" та Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна", включеного до єдиних та територіальних виборчих списків даних партій.

Ухвалою від 06 жовтня 2020 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі, а також вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07 жовтня 2020 р. о 11:00 год.

07 жовтня 2020 року представником відповідача подано клопотання про об`єднання справ №120/5466/20-а та №120/5496/20-а в одне провадження. Клопотання обґрунтоване тим, що у вказаних справах різні позивачі звертаються до одного відповідача з вимогами, які пов`язанні між собою однією підставою виникнення та поданими доказами.

В ході підготовчого судового засідання, що відбулося 07 жовтня 2020 року, представник позивача підтвердив подання ним в інтересах Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна" позову до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Відтак, представник позивача не заперечував з приводу поданого представником відповідача клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про дату, час та місце такого засідання.

Статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якою врегульовано порядок проведення підготовчого засідання, передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Водночас, особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ, зокрема й справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, а також наслідки неявки учасників справи у судове засідання визначені статтею 268 КАС України.

Частиною 3 цієї норми передбачено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Отже, з урахуванням положень частини 3 статті 268 КАС України суд дійшов висновку розгляд клопотання про об`єднання справ здійснювати у відсутності представника відповідача.

Розглянувши клопотання щодо об`єднання адміністративних справ №120/5466/20-а та №120/5496/20-а в одне провадження, суд зважає на наступне.

Особливості об`єднання та роз`єднання позовів врегульовано статтею 172 КАС України.

Відповідно до частини 1 цієї статті в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Водночас, згідно із частиною 2 статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина 3 статті 172 КАС України).

Отже, наведеними приписами передбачено можливість об`єднання в одне провадження за клопотанням учасника справи декількох справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача. При цьому, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання.

В ході розгляду поданого представником відповідача клопотання судом встановлено, що у провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №120/5496/20-а за позовом Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_1 до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області щодо:

- визнання протиправною і скасування постанови Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області №27 від 01 жовтня 2020 року "Про скасування реєстрації кандидата в депутати", якою скасовано реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_1 від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" та Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна", включеного до єдиних та територіальних виборчих списків даних партій;

- визнання протиправним та скасування рішення Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області, викладене в протоколі №10 від 01 жовтня 2020 року, прийняте в пункті 2 порядку денного, а саме про скасування (анулювання) рішення по першому питанню порядку денного;

- зобов`язання Ямпільську міську територіальну виборчу комісію Могилів-Подільського району Вінницької області оформити відповідною постановою рішення, викладене в протоколі №10 від 01 жовтня 2020 року, прийняте в пункті 1 порядку денного, а саме про задоволення заяви кандидата в депутати ОСОБА_1 про відмову балотування від Вінницької регіональної організації політичної партії "Опозиційна платформа - За життя".

Дослідивши зміст позовних заяв, за якими відкрито провадження у справах №120/5466/20-а та №120/5496/20-а, встановлено, що сформовані у них позовні вимоги пов`язані між собою підставою виникнення (підставою звернення до суду в обох випадках слугував розгляд заяви ОСОБА_1 про відмову від балотування та прийняття територіальною виборчою комісією за результатами її розгляду протокольного рішення, а також прийняття територіальною виборчою комісією постанови про скасування реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 ) та поданими доказами, що підлягають дослідженню.

Відповідно до частин 7, 8 статті 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднання позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Таким чином, з урахуванням змісту заявлених до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області позовних вимог у справах №120/5466/20-а та №120/5496/20-а, враховуючи думку представника позивача щодо поданого представником відповідача клопотання, суд дійшов висновку об`єднати згадані адміністративні справи в одне провадження для спільного розгляду, оскільки позовні вимоги у них пов`язані між собою підставою виникнення, поданими доказами та стосуються одного й того самого відповідача.

Керуючись статтями 172, 181, 248, 268 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про об`єднання адміністративних справ №120/5466/20-а та №120/5496/20-а в одне провадження задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №120/5466/20-а за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та постанови та адміністративну справу №120/5496/20-а за позовом Вінницької обласної організації політичної партії "Україна Славетна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_1 до Ямпільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та постанови, зобов`язання вчинити дії.

Об`єднаній адміністративній справі присвоїти №120/5466/20-а.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович