Ухвала

від 13.10.2020 по справі 360/2599/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2599/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в письмовому провадження питання про витребування доказів у справі № 360/2599/20 за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії про визнання неправомірними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії про визнання неправомірними та скасування постанов.

Ухвалою суду від 13 липня 2020 року відкрити провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Запропоновано відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 01 серпня 2020 року докази (арк. спр. 34-35).

Зазначена ухвала суду отримана повноважним представником відповідача 15.07.2020, що підтверджується підписом представника у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. спр. 40).

Ухвалою суду від 05 серпня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі. Запропоновано відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, з доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Повторно зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію надати до суду у строк до 25 серпня 2020 року у належним чином засвідчених копіях докази (арк. спр. 49-50).

Ухвалою суду від 17 вересня 2020 року зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію надати до суду у строк до 01 жовтня 2020 року - відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, з доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; а також у належним чином засвідчених копіях: рішення про кількість обраних депутатів до Сєвєродонецької міської ради VII скликання, обраних на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року; список обраних депутатів до Сєвєродонецької міської ради VII скликання з відомостями про кількість набраних голосів кожним з обраних депутатів за результатами голосування; постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 13.02.2020 № 41; постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 14.02.2020 № 44; постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 14.02.2020 № 46; постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 20.04.2020 № 74; та всі інші документи, що були взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних постанов.

Станом на дату проведення підготовчого засідання 13 жовтня 2020 року вимоги ухвал суду від 13.07.2020, від 05.08.2020, від 17.09.2020 відповідачем не виконано.

В судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином (арк. спр. 58, 59).

Представник позивача надав заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із госпіталізацією (арк. спр. 60).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути питання про витребування доказів у письмовому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів2 (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від Сєвєродонецької міської виборчої комісії доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справ.

Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію надати до суду у строк до 19 жовтня 2020 року:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, з доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

а також у належним чином засвідчених копіях:

- рішення про кількість обраних депутатів до Сєвєродонецької міської ради VII скликання, обраних на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року;

- список обраних депутатів до Сєвєродонецької міської ради VII скликання з відомостями про кількість набраних голосів кожним з обраних депутатів за результатами голосування;

- постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 13.02.2020 № 41;

- постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 14.02.2020 № 44;

- постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 14.02.2020 № 46;

- постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 20.04.2020 № 74;

- та всі інші документи, що були взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних постанов.

Попередити відповідача - Сєвєродонецьку міську виборчу комісію, про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1);

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2);

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (пункт 3).

У підготовчому засіданні оголосити перерву.

Наступне підготовче засідання призначити на 21 жовтня 2020 року о 15 год. 45 хв.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяО.В. Захарова