Ухвала

від 12.10.2020 по справі 635/2632/20

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 635/2632/20

Провадження № 1-кс/635/1655/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року селище Покотилівка

Харківський районній суд Харківської області в складі:

слідчого судді слідчого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 12020220430000688 від 29 квітня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 240, ч. 1 ст. 364 -1 КК України,

УСТАНОВИВ:

слідчий подав до суду клопотання та просить надати дозвіл на проведення огляду території Безлюдівського родовища, яке розташоване за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60, на земельних ділянках з кадастровими номерами 6325155600:08:002:0014, 6325155600:08:002:0013 та 6325155600:08:002:0012, де здійснює господарську діяльність ПрАТ «Харківське кар`єроуправління» (ЄДРПОУ 1267751), огляд провести слідчим, які здійснюють досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а також прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, за участю державних інспекторів Державної екологічної інспекції у Харківській області.

В обґрунтуваннязаявлених вимогпосилається нате,що у провадженні СВ Харківського ВП ГУНП в Харківськійобласті перебуваютьматеріали досудовогорозслідування кримінальногопровадження за №12020220430000688 від 29 квітня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.240, ч.1 ст.364-1 КК України досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочате на підставі заяви ГО «ВПО Опора України» щодо незаконного користування надрами ПрАТ «Харківське кар`єроуправління» на території Безлюдівського родовища. Під час досудового розслідування встановлено, що ПАТ «Харківське кар`єроуправління» здійснює видобуток піску на території Безлюдівської селищної ради на підставі спеціальних дозволів на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 та № 6164 від 23.12.2016 (терміном дії 20 років кожний), гірничого відводу № 1 від 05.05.2008 (термін дії до 23.02.2027). Спеціальний дозвіл на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 наданий для видобування піску, придатного для виробництва силікатної цегли на ділянці Південно-Східна, Нагор`ївська, Безлюдівського родовища. Спеціальний дозвіл на користування надрами № 6164 від 23.12.2016 року наданий для видобування пісків: необводнених (сухих) для дорожнього будівництва, розчинів штукатурних для опоряджувального шару, як компонента в`яжучого для щільних силікатних бетонів, обводнених як дрібний заповнювач для бетонів та для виготовлення будівельних розчинів, на ділянці Південної, Безлюдівсього родовища. У зв`язку з не усуненням порушень, виявлених під час попередніх перевірок, наказом Держгеонадр від 24.04.2020 № 136 зупинено дію спеціальних дозволів на користування надрами №4214 від 22.02.2007 та №6164 від 23.12.2016. За таких обставин 30.04.2020 року до Державної служби геології та надр України було направлено запит з метою роз`яснення дії спеціальних дозволів та чи може підприємство здійснювати видобуток та реалізацію намитого піску у 2019 році. У подальшому, 13 травня 2020 року отримано відповідь Державної служби геології та надр України за №7028/01/07-20 від 12 травня 2020 року, згідно з якою встановлено, що відповідно до пункту 21 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМУ від 30.05.2011 № 615, після зупинення дії дозволу надрокористувач зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом. Так, відповідно до отриманої інформації Держгеонадр встановлено, що Акт про надання гірничого відводу № 1 від 25.04.2008, виданий Харківською обласною радою на видобування піску Нагор`ївської ділянки Безлюдівського родовища, не засвідчує право ВАТ «Харківське кар`єроуправління» на користування надрами, відповідно до дозволу № 4214, оскільки вказаним дозволом передбачено видобування піску на ділянках Нагор`ївська та Південно-Східна Безлюдвіського родовища на площі 80,7 га. З огляду на вищевикладене ПрАТ «Харківське кар`єроуправління» зобов`язане зупинити будь-які роботи пов`язані з користуванням надрами на Безлюдівському родовищі піску до приведення дозвільної та проектної документації у відповідності до вимог ст.ст. 17, 18, 19, 24, 51 Кодексу України «Про надра» та ст. ст. 19, 24 Гірничого закону України. Одночасно в листі Держгеонадр зазначено, що спеціальний дозвіл на користування надрами без засвідченого права Акту про надання гірничого відводу, не надає право на видобування корисних копалин і подальшу їх реалізацію. Згідно до протоколу допиту свідка ОСОБА_4 , який є Головою правління ПрАТ «Харківське кар`єроуправління», встановлено, що видобуток піску не проводиться, проте підприємство здійснює навантаження та реалізацію намитого піску, видобування якого мало місце у 2019 році. Крім того, під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що 08 липня 2020 року до ЧЧ Харківського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_5 , в якій вона просить прийняти міри до не встановлених осіб, які здійснюють незаконне добування піску на території Безлюдівського родовища, а також незаконну подальшу його реалізацію. Крім того, остання просить прийняти міри по факту незаконного зберігання палива в закопаних резервуарах на території родовища та запобігти можливому вибуху. Враховуючи викладене, на територію вказаного родовища, яке фактично розташоване за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, вул. Нагірна, 60, черговим ЧЧ Харківського ВП ГУНП в Харківській області було направлено слідчо-оперативну групу. По приїзду на місце події слідчо-оперативної групи, слідчим було прийнято рішення про проведення огляду вказаної території, однак голова правління АТ «Харківське кар`єроуправління» ОСОБА_4 , не надав своєї добровільної згоди на проведення огляду вказаної території співробітниками поліції, про що власноручно написав заяву. У зв`язку з чим, огляд зазначеної території не проводився. Таким чином, в органу досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність провести огляд території, яка розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60, а саме території, де здійснює свою безпосередню діяльність АТ «Харківське кар`єроуправління» з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення з можливістю за необхідності вилучити речі і документи, які можуть мати значення для кримінального провадження. На цей час між Харківською районною державною адміністрацією та підприємством діє договір оренди землі від 05.08.2013 року, згідно з яким в оренду передано земельні ділянки загальною площею 22 га з кадастровими номерами 6325155600:08:002:0014, 6325155600:08:002:0013 та 6325155600:08:002:0012. Під час подальшого досудового розслідування вказаного кримінального провадження до Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області надійшов лист від Державної екологічної інспекції в Харківській області, відповідно до якого Державною екологічною Інспекцією в Харківській області з метою перевірки стану виконання ПАТ «Харківське кар`єроуправління» припису від 23 жовтня 2019 року №06/08-06, відповідно до направлення від 20 липня 2020 року №662/11-02/08-06, було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, зазначеним підприємством не було допущено державних інспекторів до перевірки, про що було складено відповідний акт від 23.07.2020 року № 662/11-02/08-06. У відповідності до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженим наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 року за №350/34633, Інспекція відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства «Про охорону навколишнього природного середовища». Через недопущення державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Харківської області до перевірки, Інспекція не мала можливості виконати свої повноваження у повному обсязі.

На підтвердження викладених обставин до клопотання долучені:

витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 12020220430000688 від 29 квітня 2020 року, що 29 квітня 2020 року до ЧЧ Харківського ВП ГУНП у Харківській області надійшло повідомлення по телефону, про те, що 29 квітня 2020 року за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, невстановлена особа порушує правила охорони та використання надр, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 240 КК України; про те, що під час досудового розслідування кримінального провадження №12020220430000688 від 29 квітня 2020 року в діях службових осіб ПрАТ «Харківське кер`єроуправління» було виявлено ознаки кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 364-1 КК України;

рапорт старшого інспектора Харківського ВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_6 , що зі служби 102 надійшло повідомлення ОСОБА_7 , про те, що 21 квітня о 07:42 за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60, невстановленими особами проводиться незаконний видобуток піску на Безлюдівському родовищі - ділянка південно-східна та нагорі`ївська;

протокол від 21 квітня 2020 року про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення або таке, що готується;

письмові пояснення ОСОБА_8 від 21 квітня 2020 року про те, що на території Безлюдівського родовища здійснюється добування надр з порушенням діючого законодавства;

рапорт інспектора Харківського ВП ГУНП у Харківській області, що зі служби 102 надійшло повідомлення ОСОБА_9 , про те, що 29 квітня о 07:55 за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60, біля Безлюдівського родовища (біля шлагбаума) проводиться незаконний видобуток піску з порушеннями норм діючого законодавства.

протокол від 29 квітня 2020 року прийняття заяви про вчинене кримінального правопорушення або таке, що готується;

рапорт інспектора Харківського ВП ГУНП у Харківській області, що зі служби 102 надійшло повідомлення ОСОБА_4 , про те, що 29 квітня о 09:40 за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60, виник конфлікт з активістами;

протокол від 29 квітня 2020 року прийняття заяви про вчинене кримінального правопорушення або таке, що готується, відповідно до якого ОСОБА_4 повідомив, що 29 квітня 2020 року невідомі особи, які представилися представниками громадської організації «Опора» заблокували в`їзд до кар`єру;

копія наказу № 136 від 24 квітня 2020 року № «Про поновлення дії, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін»;

протокол від 29 квітня 2020 року огляду місця події, а саме відкритої ділянки місцевості, яка є територією АТ «Харківське кар`єроуправління», що розташовується за адресою: Харківська область, Харківський район, селище, Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60, в ході якого було виявлено вантажну техніку;

копія видаткової накладної №ПРП-000002668 від 05 травня 2020 року;

довідка № 2904/20-1 видана 29 квітня 2020 року головою правління ПАТ «Харківське кар`єроуправління» ОСОБА_4 , відповідно до якої АТ «Харківське кар`єроуправління» на протязі 2019 року видобуло гідромеханізованим засобом 130,0 тис.м..куб намитого піску. Станом на 31 грудня 2019 року з видобутого в 2019 році на картах намиву залишилося 124,2 тис.м.куб. намивного піску для вищезазначеного об`єму податки до місцевого бюджету сплачено повністю. Станом на 28 квітня 2020 року підприємство видобутого гідромеханізованим засобом 23,0 тис.м..куб намитого піску, який на теперішній час знаходиться на картах намиву для подальшої реалізації. Податки з вищезазначеного об`єму будуть сплачені в другому кварталі 2020 року у визначені законодавством терміни;

копію спеціального дозволу на користування надрами № 6164 від 23 грудня 2016 року;

копію договору оренди землі від 05 серпня 2013 року, відповідно до якого Харківська районна державна адміністрація Харківської області надала в оренду ПАТ «Харківське кар`єроуправління» в строкове платне користування земельну ділянку, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Безлюдівської селищної ради Харківського району, а саме земельні ділянки загальною площею 22.0000га: земельна ділянка № 1 площа 5.0000га кадастровий номер 6325155600:08:002:0014, земельна ділянка № 2 площа 10.0001га кадастровий номер 6325155600:08:002:0012, земельна ділянка № 3 площа 6.9999га кадастровий номер 6325155600:08:002:0013;

копію листа начальника Державної екологічної інспекції у Харківській області ОСОБА_10 про недопущення на перевірку до ПАТ «Харківське кар`єроуправління».

Слідчий в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Суд, системно аналізуючи норми діючого кримінального процесуального законодавства, що регулюють питання проведення огляду у їх застосуванні при вирішенні справи, надані в обґрунтування докази, вважає що клопотання не підлягає задоволенню оскільки слідчим не вказано що саме підлягає відшукуванню при огляді (речі, майно, тощо) а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням і як наслідок не наведено і обґрунтування того, що доступ неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, при цьому не надано даних, що земельні ділянки 6325155600:08:002:0014, 6325155600:08:002:0013 та 6325155600:08:002:0012 розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Безлюдівка, вулиця Нагірна, 60.

За викладених обставин слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання на підставі ч. 5 ст. 234 КПК України.

Керуючись ст.ст. 110, 234, 235, 237 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенніклопотання слідчогоСВ ХарківськогоВП ГУНПв Харківськійобласті ОСОБА_3 про проведенняогляду територіїБезлюдівського родовища,за адресою:Харківська область,Харківський район,селище Безлюдівка,вулиця Нагірна,60на земельнихділянках зкадастровими номерами6325155600:08:002:0014,6325155600:08:002:0013та 6325155600:08:002:0012,де здійснюєгосподарську діяльністьПрАТ «Харківськекар`єроуправління» відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1