Ухвала

від 26.10.2020 по справі 320/1765/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 жовтня 2020 року м. Київ № 320/1765/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною бездіяльності, скасування містобудівних умов та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка виразилась у відсутності реагування на порушення вимог містобудівного законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 18.04.2017 №01-22/21 та наданні дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017;

- скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017 Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації;

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 повернуто прокурору позовну заяву з усіма доданими до неї документами.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2020 задоволено апеляційну скаргу Виконуючого обов`язки керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури, скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

23.09.2020 на адресу суду надійшли матеріали адміністративної справи №320/1765/20, які були переданні для продовження розгляду судді Дудіну С.О .

У період з 28.09.2020 по 23.10.2020 включно суддя Дудін С.О. не здійснював судочинство у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У позовній заяві позивач, зокрема, просить суд: скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017 Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації; зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017.

З матеріалів справи вбачається, що Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області було надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп" містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 18.04.2017 №01-22/21.

13.10.2017 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було видано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 замовнику, Товариству з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп", та генеральному підряднику, Товариству з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД", на нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул.Шолуденка, 26 в м.Вишгороді, Вишгородського району, Київської області.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД", внаслідок чого суд вважає за необхідне залучити вказаних юридичних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 12 листопада 2020 року о 16:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп" (07300, Київська обл., Вишгородський р-н., м.Вишгород, вул.Шолуденка, буд.18А, оф.181) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД" (08631, Київська обл., Васильківський р-н., смт.Глеваха, вул.Вокзальна, буд.39, кв.53).

5. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД" копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Витребувати докази по справі від позивача:

- акт, складений за результатами попередньої перевірки №265 (період проведення перевірки з 04.02.2019 по 15.02.2019) та припис, винесений за наслідками її проведення.

8. Витребувати від Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації:

- копії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017;

- копії звернень Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із запитами до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської райдержадмінтсрації із запитами про надання матеріалів, необхідних для проведення перевірки ТОВ "Еліт-Фасад Груп";

- копії відповідей на такі звернення.

9. Витребувати від Державної архітектурно-будівельної інспекції України:

- копію дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017;

- докази проведення перевірки на підставі листа Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 25.11.2019 №17050 вих.15 та копії усіх документів, які були використані під час проведення такої перевірки;

- докази звернення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із запитами до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської райдержадмінтсрації із запитами про надання матеріалів, необхідних для проведення перевірки, про що вказано у листі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області від 17.12.2019 №1010-1915/02, та копії відповідей на такі звернення.

10. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп":

- копії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017 та дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017;

- копію договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016, на підставі якого третя особа орендує земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 по вул.Шолуденка, 26, м.Вишгород, Київська область.

- копію договору генерального підряду, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД";

- копії всіх документів, на підставі яких здійснюється будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 по вул.Шолуденка, 26, м.Вишгород, Київська область;

- письмові пояснення та докази, які спростовують наявність порушень, про які вказано прокурором у позовній заяві.

11. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

13. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

14. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

15. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

16. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

17. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

18. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третіх осіб протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

19. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

20. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

21. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, зобов`язати позивача повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.