Окрема ухвала

від 05.11.2020 по справі 240/19192/20

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

05 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/19192/20

категорія 101030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Попової О. Г.,

за участю секретаря судового засідання Кривенко Л.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Кравчука В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кандидата на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Кандидат на посаду Овруцького міського голови ОСОБА_1 із позовом до Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області в якому просить визнати незаконним рішення Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району про врахування відомостей протоколів дільничних виборчих комісій, зобов`язати Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району провести повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року адміністративний позов задоволенний.

Під час розгляду справи судом встановлено факт грубого порушення вимог Виборчого Кодексу України Овруцькою міською територіальною виборчою комісією Коростенського району Житомирської області з виборів депутатів Овруцької міської ради Коростенського району Житомирської області та Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Зокрема, в ході судового розгляду справи було встановлено наступні обставини.

Згідно відомостей з офіційного сайту Центральної виборчої комісії (далі ЦВК) (https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/pvm054pid112=30pid102=12774pf7691=64803pt001f01=695rej=0pt00_t001f01=695.html) станом на 05.11.2020 року до складу Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області увійшли 18 осіб, з них: голова комісії - Царюк Ірина Анатоліївна, заступник голови комісії - Ятлук Валентина Степанівна, секретар комісії - ОСОБА_2 та 15 членів комісії, серед яких значиться і Головач Богдан Васильович.

При цьому, з досліджуваних в судовому засіданні доказів, а саме: з витягу протоколу безперервного засідання Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області щодо прийняття рішення про прийняття протоколів про підрахунків голосів виборців на виборчих дільницях від 25.10.2020, протоколу Овруцької МТВК від 02.11.2020 року про результати голосування з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомисрької області в єдиному одномандатному виборчому окрузі, Постанови Овруцької МТВК від 02.11.2020 року №20 про результати голосування з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі, Постанови Овруцької МТВК від 02.11.2020 року №20-А про визначення ОСОБА_3 Овруцьким міським головою Коростенського району Житомисрької області, головою Овруцької МТВК значиться ОСОБА_4 , а заступником Царюк І.А.

На запит суду, Центральна виборча комісія повідомила, що до складу Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області станом на 05.11.2020 року входить 18 осіб, з них: голова комісії - Царюк Ірина Анатоліївна, заступник голови комісії - Ятлук Валентина Степанівна, секретар комісії- ОСОБА_2 .

У своєму листі остання також зазначила, що до Центральної виборчої комісії постанова Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району від 12 серпня 2020 року № 1 про виконання повноважень голови Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області ОСОБА_4 не надходила, оскільки відповідно до положень Кодексу територіальні виборчі комісії інформують Центральну виборчу комісію про перебіг виборчого процесу та результати місцевих виборів в обсязі, передбаченому Кодексом та Порядком інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженим постановою Комісії від 25 серпня 2020 року № 200.

В судовому засіданні представник відповідача Головач Б.В. пояснив, що 12.08.2020 року на засіданні Овруцької МТВК було змінено голову комісії з ОСОБА_5 на Головача Б.В. та заступника виборчої комісії з Ялтук В.С. на ОСОБА_5 , про що свідчить постанова №1 від 12.08.2020 року (копія долучена до матеріалів справи).

В той же час, ч.7 ст. 208 ВК України встановлено, що у разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов`язки, відповідна виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим поданням про його заміну, якщо за це проголосували не менше двох третин від складу комісії. Подання вноситься за підписом голови, заступника голови виборчої комісії або головуючого на відповідному засіданні виборчої комісії та засвідчується печаткою цієї комісії. До подання додаються не менш як два рішення виборчої комісії про невиконання головою, заступником голови чи секретарем цієї комісії покладених на нього обов`язків, а також витяг із протоколу засідання виборчої комісії, на якому розглядалося питання про внесення такого подання.

Голова, заступник голови або секретар виборчої комісії можуть особисто подати власноручно написану заяву про складення своїх обов`язків (без припинення членства в комісії) до виборчої комісії, що утворила відповідну виборчу комісію.

Зазначене подання чи заява під час виборчого процесу, а також у період з моменту формування складу територіальних виборчих комісій до початку виборчого процесу чергових, відповідних позачергових або перших місцевих виборів підлягають обов`язковому розгляду у п`ятиденний строк з дня надходження, але не пізніше останнього дня перед днем голосування, а поза межами виборчого процесу - у місячний строк. Рішення про заміну голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії не є підставою для припинення повноважень зазначених осіб як членів відповідної виборчої комісії.

Із змісту вищевказаної норми суд дійшов висновку, що Овруцька міська територіальна виборча комісія Коростенського району Житомирської області в порушення ч.7 ст.208 ВК України самостійно змінила голову та заступника вказаної комісії та перебрала на себе повноваження Центральної виборчої комісії щодо зміни складу виборчої комісії.

Згідно ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав ті інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв"язку з цим заходів, встановлених законом.

Враховуючи наведене вище суд, встановивши під час розгляду справи порушення закону, з метою недопущення порушення приписів чинного законодавства, вважає за необхідне повідомити Центральну виборчу комісію про даний факт з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли такому порушенню.

Керуючись ст. ст. 14, 241-243, 248, 249, 278 КАС України, суд, -

ухвалив:

Довести до відома Центральної виборчої комісії про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню приписів чинного законодавства у діяльності Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області.

Про вжиті заходи Центральною виборчою комісією повідомити Житомирський окружний адміністративний суд протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено законом.

Порядок оскарження передбачено частиною другою статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова