Ухвала

від 08.11.2020 по справі 240/19215/20

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 240/19215/20

08 листопада 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Ватаманюка Р.В. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Житомирської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Свобода" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Житомирської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Свобода" до Коростишівської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

04 листопада 2020 року Житомирська обласна організація Всеукраїнського об`єднання "Свобода" звернулась до суду з позовом до Коростишівської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області, в якому просила:

- визнати незаконними дії Коростишівської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області щодо позбавлення права кандидатів в депутати з єдиного виборчого списку, висунутих Житомирською обласною організацією Всеукраїнського об`єднання "Свобода" на участь у розподілі решти депутатських мандатів;

- зобов`язати Коростишівську міську територіальну виборчу комісію Житомирського району Житомирської області включити до розподілу решти депутатських мандатів кандидатів в депутати з єдиного виборчого списку, висунутих Житомирською обласною організацією Всеукраїнського об`єднання "Свобода" .

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

06 листопада 2020 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява Житомирської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Свобода" про забезпечення позову, у якій позивач просить заборонити Коростишівській міській територіальній виборчій комісії Житомирського району Житомирської області встановлювати результати виборів депутатів до Коростишівської міської ради Житомирського району Житомирської області та передавати відомості та протокол про результати виборів депутатів до Коростишівської міської ради Житомирського району Житомирської області до Центральної виборчої комісії.

Вказана заява обґрунтована тим, що у разі встановлення результатів та оприлюднення протоколу про результати виборів на сайті територіальної виборчої комісії та Центральної виборчої комісії існує ймовірність в ускладененні виконання рішення суду у разі скасування рішення суду першої інстанції та задоволення позову.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2020 вказану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд приходить до такого.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст. 150 КАС України).

Згідно з ч.1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

Частиною третьої статті 151 КАС України визначений перелік випадків, у яких не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень та індивідуальних актів.

Частиною четвертою статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу України, виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

З наведеного слідує, що на законодавчому рівні встановлено заборону порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Натомість, вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, запропонований позивачем, а саме шляхом заборонити Коростишівській міській територіальній виборчій комісії Житомирського району Житомирської області встановлювати результати виборів депутатів до Коростишівської міської ради Житомирського району Житомирської області та передавати відомості та протокол про результати виборів депутатів до Коростишівської міської ради Житомирського району Житомирської області до Центральної виборчої комісії, очевидно вплине на процес підготовки і проведення виборів, що виключає законну можливість застосування таких заходів забезпечення позову в силу ч. 4 ст. 151 КАС України та ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу України.

Разом з тим, суд зауважує, що заява позивача про забезпечення позову не містить належних обґрунтувань щодо наявності визначених законом підстав для вжиття заходів забезпе6чення позову, а також необхідності та доцільності застосування таких заходів.

Крім того, разом із заявою ініціатором звернення не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність об`єктивних обставин, що в подальшому можуть ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у цій справі.

Враховуючи, що станом на день розгляду даної заяви виборчий процес триває, забезпечення позову у такий спосіб суперечить частині четвертій статті 151 КАС України, яка є імперативною.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.150, 154, 243,325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

у задоволенні заяви Житомирської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Свобода" про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Житомирської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Свобода" до Коростишівської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Ватаманюк Р.В. Драчук Т. О.