Ухвала

від 16.11.2020 по справі 420/1841/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1841/20

У Х В А Л А

16 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Лиманського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37813884, адреса: вул. Грубніка, 33, смт. Доброслав, Одеська область, 67500) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Лиманського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати незаконною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Лиманського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, яка полягає в нездійсненні обміну посвідки на постійне проживання на території України ОСОБА_1 у зв`язку із досягненням 25-річного віку;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Лиманського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснити обмін посвідки на постійне проживання на території України ОСОБА_1 у зв`язку із досягненням 25-річного віку.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 03.03.2020 року о 14:13:09 справа №420/1841/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

19.03.2020 року за вх.№ЕС/95/20 від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви разом із квитанцією про сплату судового збору, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) згідно ст.262 КАС України.

Згідно п.3 Прикінцевих положень КАС України (у редакції від 30.03.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

З огляду на це, розгляд справи по суті судом не завершувався, оскільки відповідачем не подавався відзив на позовну заяву.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) п.3 Прикінцевих положень КАС України викладено у новій редакції, згідно якої під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином

У вказаному Законі також визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, до 06.08.2020 року розгляд даної справи по суті за умови відсутності відзиву на позовну заяву був неможливим.

При цьому, 28.08.2020 року за вх.№ЕС/518/20 від представника позивача надійшло клопотання про прискорення розгляду справи.

При вивченні матеріалів даної справи судом встановлено, що ухвала суду від 23.03.2020 року та копію позовної заяви з додатками направлялись на адресу Лиманського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Грубніка, 33, смт. Доброслав, Одеська область, 67500) та отримана районним відділом ГУ ДМС України в Одеській області.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та заявлених позовних вимог, предметом спору є відмова у обміні посвідки на постійне проживання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, а не його структурного підрозділу - Лиманського районного відділу. Копія ухвали суду від 23.03.2020 року та копія позовної заяви з додатками на адресу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не направлялась оскільки саме позивач визначив суб`єктний склад сторони відповідача певним чином, а тому суд вважає за необхідне забезпечити право відповідача на подання відзиву на позовну заяву шляхом направлення копії ухвали суду від 23.03.2020 року та копії позовної заяви з додатками на адресу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

При отриманні даних щодо позиції ГУ ДМС України в Одеській області у даному спорі та/або доказів вручення відповідачу надісланих процесуальних документів судом буде невідкладно вжито заходів для розгляду справи у спрощеному провадженні.

Керуючись ст.ст. 162, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Направити на адресу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384; адреса: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) копію позовної заяви з додатками та копію ухвали суду від 23.03.2020р.

Встановити відповідачу Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління ДМС України в Одеській області матеріали особової справи ОСОБА_1 .

Витребувані документи надати до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити, що розгляд даної справи буде здійснено невідкладно з урахуванням строків направлення копії даної ухвали та копії позовної заяви з додатками на адресу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та встановленого строку на подання відзиву.

Копію ухвали від 16.11.2020р. надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян