Ухвала

від 18.11.2020 по справі 160/15260/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 листопада 2020 року Справа № 160/15260/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши в м.Дніпрі матеріали позовної заяви кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (53407, Дніпропетровська область, м.Марганець, вул.Єдності, 29А, код ЄДРПОУ 43799323) про визнання протиправною бездіяльності, протиправними дій, протиправними та скасування постанов, протиправними та скасування протокольних рішень, протиправними і скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшла позовна заява кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо неповернення скарги від ОСОБА_2 , на підставі ч.1 ст. 68 Виборчого кодексу України;

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо прийняття Постанови від 13.11.2020 р. № 154 Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020року по справі №160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 20 год. 00 хв., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо прийняття Постанови від 14.11.2020 р. №155 Про визнання недійсним голосування на спеціальній виборчій дільниці № 121777 22 год. 43 хв., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси субєкта виборчого процесу. Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною і скасувати Постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 13.11.2020 р. №154 Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року по справі №160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 20 год. 00 хв., як таку, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною і скасувати Постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 14.11.2020 р. №155 Про визнання недійсним голосування на спеціальній виборчій дільниці № 121777 22 год. 43 хв. таку, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо складання Протокольного рішення від 13.11.2020 р., на підставі якого була винесена Постанова Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 13.11.2020 р. №154 Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року по справі № 160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 20 год. 00 хв., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо складання Протокольного рішення від 14.11.2020 р., на підставі якого була винесена Постанова Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 14.11.2020 р. № 155 Про визнання недійсним голосування на спеціальній виборчій дільниці № 121777 22 год. 43 хв., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1

- визнати протиправним і скасувати Протокольне рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 13.11.2020 р., на підставі якого була винесена Постанова Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 13.11.2020 р. №154 Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року по справі № 160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 20 год. 00 хв., як таке, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним і скасувати Протокольне рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 14.11.2020 р., на підставі якого була винесена Постанова Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 14.11.2020 р. №155 Про визнання недійсним голосування на спеціальній виборчій дільниці № 121777 22 год. 30 хв., як таке, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 121777 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року) проведений на підставі Постанови Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 13.11.2020 р. №154 Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року по справі № 160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 20 год. 00 хв., та Протокольного рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 13.11.2020 р., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо складання Актів про виявлення порушень під час повторного підрахунку голосів м. Марганець, складений 14 листопада 2020 року о 20 год. 45 хв., та 20 год. 50 хв., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу. Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним і скасувати Акти Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) про виявлення порушень, під час повторного підрахунку голосів м. Марганець, складений 14 листопада 2020 року о 20 год. 47 хв. та 20год. 50 хв., як такі, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, Кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Марганецьку міську територіальну виборчу комісію Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) повторно встановити результати голосування з виборів депутатів Марганецької міської ради в Єдиному одномандатному виборчому окрузі з урахуванням результатів підрахунку голосів, встановлених Протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №121777 з виборів депутатів Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року).

Позовна заява мотивована фактом порушення відповідачем виборчого законодавства при прийнятті рішень, вчиненні дій та бездіяльності.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/15260/20 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Як вбачається з тексту позовної заяви, позивач, крім іншого, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неповернення скарги від ОСОБА_2 , на підставі ч.1 ст. 68 Виборчого кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , суд приходить до висновку про необхідність його залучення до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійник вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

За правилами частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження згідно частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для його повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись статтями 49, 80, 160, 161, 171, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі №160/15260/20 за позовом кандидата в депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності, протиправними дій, протиправними та скасування постанов, протиправними та скасування протокольних рішень, протиправними і скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 18 листопада 2020 року о 14 год. 30 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 2.

Справу розглядатиме суддя Боженко Н.В. одноособово.

Залучити до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійник вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - кандидата в депутати Марганецької міської ради ОСОБА_2 .

Витребувати від Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області та обов`язати відповідача в строк до 14 год. 10 хв. 18.11.2020 року надати до суду належним чином завірені копії:

- скарги від ОСОБА_2 , яка стала підставою для прийняття постанови та Протокольного рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 121777;

- постанови від 13.11.2020 №154 «Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року по справі №160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 » ;

- постанови від 14.11.2020 №155 «Про визнання недійсним голосування на спеціальній виборчій дільниці №12177» ;

- протокольного рішення від 13.11.2020 на підставі якого була винесена Постанова Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області від 13.11.2020 №154 «Про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року по справі №160/14607/20 та розгляд скарги ОСОБА_2 » ;

- протокольного рішення від 14.11.2020 на підставі якого була винесена Постанова Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області від 14.11.2020 №155 «Про визнання недійсним голосування на спеціальній виборчій дільниці №121777» ;

- Актів про виявлення порушень під час повторного підрахунку голосів у м.Марганець, складених 14 листопада 2020 року о 20 год. 45 хв., та 20 год. 50 хв.;

Роз`яснити відповідачу право надіслати суду у строк до 14 год. 10 хв. 18.11.2020 року відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, строк до 14 год. 10 хв. 18.11.2020 року для подання письмових пояснень, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу та відповідачу.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 269 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Відповідно до ч. 2 ст. 269 Кодексу адміністративного судочинства України, копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали та повістки надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу та третій особі разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної адміністративної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Боженко