Ухвала

від 20.11.2020 по справі 120/6902/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

20 листопада 2020 р. Справа № 120/6902/20-а

00 год. 10 хв.

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., суддів Дончика В.В., Жданкіної Н.В., розглянувши письмово в порядку підготовчого провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Вінницька обласна громадська організація "Ми разом" (третя особа І) до Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Центральна виборча комісія (третя особа ІІ) про визнання незаконними та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Вінницька обласна громадська організація "Ми разом" (третя особа І) до Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Центральна виборча комісія (третя особа ІІ) про визнання незаконними та скасування постанов.

Ухвалою суду від 19.11.2020 призначено підготовче судове засідання в справі на 19.11.2020 о 20:00 год.

В підготовче засідання відповідач, треті особи не з`явились, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись відповідно до положень КАС України.

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Ухвалою від 19.11.2020 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання незаконними постанов від 13.11.2020 №229, №231 та від 16.11.2020 №232 залишено без розгляду.

Ухвалою від 19.11.2020 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

19.11.2020 позивач подав до суду заяву, в якій просив завершити підготовче засідання за його відсутності.

19.11.2020 судом постановлено ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про перехід у письмове провадження та проведення підготовчих дій без участі учасників процесу.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Водночас частиною 2 статті 180 КАС України визначено коло питань, які суду слід з`ясувати (вирішити) в ході підготовчого судового засідання.

Відповідно до частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За наслідками проведеного підготовчого засідання суд дійшов висновку щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання незаконними постанов від 13.11.2020 №224, №225, №226, №227, №228, №230 з огляду на наступне.

При вирішенні вказаного вище питання, суд враховує, що позивач у межах даного спору просить визнати незаконними постанови Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від 13.11.2020 №224, №225, №226, №227, №228, №230

В контексті заявлених вимог, беручи до уваги предмет даного спору, колегія суддів зважає на норми частини третьої статті 196 Виборчого кодексу України, згідно якої виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Стаття 270 КАС України встановлює особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до частин 1-3 статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, у справах, пов`язаних з виборчим процесом, строки звернення до суду є чітко визначеними та не підлягають поновленню у разі їх пропущення.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що вважає постанови Вінницької обласної територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від 13.11.2020 №224, №225, №226, №227, №229, №230 та від 16.11.2020 №233 є незаконними та такими, що прийнятті комісією передчасно у період строків встановленим законодавством на оскарження підсумків виборів депутатів Вінницької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Таким чином, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 273 КАС України, останнім днем звернення до суду з відповідним позовом щодо оскарження вищевказаних постанов є 18.11.2020.

В той же час, згідно довідки Вінницького окружного адміністративного суду від 19.11.2020, складеної заступником начальника відділу документального забезпечення (канцелярія), позовна заява ОСОБА_1 надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" 19.11.2020 о 03:03 год.

Крім того, згідно витягу з Реєстру заяв Електронного суду позовна заява ОСОБА_1 , яка була сформована в системі "Електронний суд" 18.11.2020 о 23:31, доставлена до Вінницького окружного адміністративного суду 19.11.2020 о 03:03 год.

Колегія суддів зауважує, що з огляду на імперативно встановлену норму ч. 5 ст. 270 КАС України, днем подання позовної заяви у цій справі є день її надходження (статус "доставлення") до суду, а саме 19.11.2020, а не день формування та відправлення документу на адресу суду, в тому числі через Електронний суд.

Оскільки, позовна заява надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду лише 19.11.2020, позивачем пропущеного п`ятиденний строк її подання в частині оскарження постанов від 13.11.2020 №224, №225, №226, №227, №228, №230.

Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України, насамперед статтями 160-161, 270, 273 КАС України.

Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи те, що даний позов надійшов до суду 19.11.2020, тобто з порушенням строку визначеного ч. 6 ст. 273 КАС України, та беручи до уваги, що зазначений строк не може бути поновленим, суд, керуючись ч. 5 ст. 270 КАС України, вважає, що позовна заява в частині визнання незаконними постанов від 13.11.2020 №224, №225, №226, №227, №228, №230 підлягає залишенню без розгляду.

В силу пункту 1 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 120, 240, 241, 243, 248, 270, 273 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Вінницька обласна громадська організація "Ми разом" (третя особа І) до Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Центральна виборча комісія (третя особа ІІ) в частині позовних вимог про визнання незаконними постанов від 13.11.2020 №224, №225, №226, №227, №228, №230 залишити без розгляду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Ухвалу може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Томчук Андрій Валерійович

Судді Дончик Віталій Володимирович

Жданкіна Наталія Володимирівна