Ухвала

від 18.11.2020 по справі 420/10528/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10528/20

У Х В А Л А

18 листопада 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТ-ТРАК до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТ-ТРАК до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу № 214190 на суму 34000,00 грн.

Ухвалою суду від 19.10.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судом встановлено, що 18.11.2020 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшла заява про заміну відповідача на належного, вхід. № ЕП/21471/20, в якій останній, керуючись ст. 48 КАС України, просить замінити відповідача у справі Державну службу України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, з тих підстав, що:

- розділом 2 наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.09.2020 р. № 340 Про упорядкування структури Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом злиття Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Управління Укртрансбезпеки в Миколаївській області та Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки в Південне міжрегіональне Управління Укратрансбезпеки. Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області та Управління Укртрансбезпеки в Кіровоградській області в Центральне міжрегіональне Управління Укратрансбезпеки;

- 15.10.2020 р. головою Державної служби України на транспорті затверджено Положення про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті до яких порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається Кабінетом Міністрів України;

- згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2011 № 1074, у разі злиття органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- відповідно до пункту 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Також, 18.11.2020 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника відповідача в письмовому провадженні.

18.11.2020 року від представника позивача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/21522/20, в якому останній, керуючись положеннями ч. 4 ст. 48 КАС України, просить залучити Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки як другого відповідача у справі, з тих підстав, що:

- 18.11.2020 року позивачу стало відомо про те, що до суду від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшло клопотання, в якому останнє просить замінити відповідача іншою особою - Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки;

- позивач заперечує проти заміни відповідача - Державної служби України з безпеки на транспорті на Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, та просить залучити цю особу як другого відповідача у справі;

- аналіз п.п. 1, 5, 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 свідчить про те, що при накладенні адміністративного стягнення, територіальні органи діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені Державної служби України з безпеки на транспорті, яка уповноважена такі стягнення накладати;

- у разі задоволення позову, єдиною особою за рахунок якої позивач зможе повернути судові витрати є Державна служба України з безпеки на транспорті.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Виходячи з встановлених обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Керуючись ст.ст. 43, 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (місцезнаходження: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014).

Зобов`язати позивача та відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті у 3-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати (надати) другому відповідачу - Південному міжрегіональному управлінню Укртрансбезпеки усі подані до суду заяви по суті справи з додатками, докази такого надсилання (надання) подати до суду.

Встановити другому відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву другого відповідача на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити другому відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова