Ухвала

від 24.11.2020 по справі 540/3489/20

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 листопада 2020 р. Справа № 540/3489/20 Головуючий у суді І інстанції: Гомельчук С.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаСеменюк Г.В. суддів: Домусчі С.Д. Шляхтицький О.І. розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду заяву представника Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» Дудченко В.М. про залишення без розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом Херсонської обласної організації політичної партії «Наш Край» , Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» до Херсонської обласної територіальної виборчої комісії, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Херсонської обласної організації політичної партії «Блок Володимира Сальдо» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивачі, звернулися до суду з позовом до Херсонської обласної територіальної виборчої комісії, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Херсонської обласної організації політичної партії «Блок Володимира Сальдо» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року позовні вимоги ХРОПП «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Херсонської ОТВК щодо нездійснення повноважень Бехтерської СТВК та Каховської МТВК щодо встановлення підсумків голосування у межах частини територіального виборчого округу №5 та №3. Зобов`язано Херсонську ОТВК здійснити повноваження Бехтерської СТВК та Каховської МТВК щодо встановлення підсумків голосування у межах частини територіального виборчого округу №5 (виборчі дільниці за №650262, №650261, №650260, №650273, №650270, №650269, №650283, №650282, №650274, №650264, №650281, №650263) та №3 (виборчі дільниці №650356, №650360, №650362, №650564, №650565, №650566, №650567, №650568, №650569, №650570, №650571, №650572, №650573, №650575, №650576, №650577, №650578, №650579, №650580, №650583). Зобов`язано Херсонську ОТВК здійснити перерахунок голосів з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5 (виборчі дільниці за №650262, №650261, №650260, №650273, №650270, №650269, №650283, №650282, №650274, №650264, №650281, №650263) та №3 (виборчі дільниці №650356, №650360, №650362, №650564, №650565, №650566, №650567, №650568, №650569, №650570, №650571, №650572, №650573, №650575, №650576, №650577, №650578, №650579, №650580, №650583). Визнано дії Херсонської ОТВК по складанню протоколу про результати виборів депутатів Херсонської обласної ради від 06.11.2020 року протиправними, а протокол недійсним. Позовні вимоги ХООП «Наш Край» до Херсонської ОТВК залишено без задоволення.

10 листопада 2020 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Херсонської обласної територіальної виборчої комісії, адвоката Ільченка Дмитра Олеговича в інтересах Херсонської обласної організації політичної партії «Блок Володимира Сальдо» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року по справі за позовом Херсонської обласної організації політичної партії «Наш Край» , Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» до Херсонської обласної територіальної виборчої комісії, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Херсонської обласної організації політичної партії «Блок Володимира Сальдо» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії скасовано та прийнято по справі нове судове рішення, яки позовні вимоги Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Херсонської обласної територіальної виборчої комісії щодо нездійснення повноважень Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області та Каховської міської територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області щодо встановлення підсумків голосування у межах частини територіального виборчого округу №5 та №3. Зобов`язано Херсонську обласну територіальну виборчу комісію здійснити повноваження Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області та Каховської міської територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області щодо встановлення підсумків голосування у межах частини територіального виборчого округу №5 (виборчі дільниці за №650262, №650261, №650260, №650273, №650270, №650269, №650283, №650282, №650274, №650264, №650281, №650263) та №3 (виборчі дільниці №650356, №650360, №650362, №650564, №650565, №650566, №650567, №650568, №650569, №650570, №650571, №650572, №650573, №650575, №650576, №650577, №650578, №650579, №650580, №650583). В задоволенні решти позовних вимог Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» відмовлено. Визнано протиправними та скасовано рішення Херсонської обласної територіальної виборчої комісії від 06.11.2020 року про підсумки голосування у межах територіальних виборчих округів №3 та №5, оформлені протоколами Херсонської обласної територіальної виборчої комісії від 06.11.2020 року про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №5 та №3. Визнано протиправними та скасовано рішення Херсонської обласної територіальної виборчої комісії від 06 листопада 2020 року про встановлення результатів виборів депутатів Херсонської обласної ради, оформлене протоколом Херсонської обласної територіальної виборчої комісії від 06 листопада 2020 року. В задоволенні позовних вимог Херсонської обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Херсонської обласної територіальної виборчої комісії, за участю третьої особи Херсонської обласної організації політичної партії "БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

23 листопада 2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» Дудченко В.М. в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/3489/20, у якій останній просив суд, постановити ухвалу, якою зобов`язати відповідача негайно, виконати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 р. та здійснити повноваження Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області та Каховської міської територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області щодо встановлення підсумків голосування у межах частини територіального виборчого округу N 5 (виборчі дільниці за N 650262, N 650261, N 650260, N 650273, N 650270, N 650269, N 650283, N 650282, N 650274, N 650264, N 650281, N 650263) та N З (виборчі дільниці N 650356, N 650360, N 650362, N 650564, N 650565, N 650566, N 650567, N 650568, N 650569, N 650570, N 650571, N 650572, N 650573, N 650575, N 650576, N 650577, N 650578, N 650579, N 650580, N 650583 шляхом ВИТРЕБУВАННЯ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТРАНСПОРТУВАННЯ ВИБОРЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, А САМЕ - ПАКЕТИ З ПРОТОКОЛАМИ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ПРО ПІДРАХУНОК ГОЛОСІВ ВИБОРЦІВ НА ВИБОРЧІЙ ДІЛЬНИЦІ, ВИБОРЧИМИ БЮЛЕТЕНЯМИ, КОНТРОЛЬНИМИ ТАЛОНАМИ І ПРЕДМЕТАМИ, СПИСКАМИ ВИБОРЦІВ, А ТАКОЖ (ЗА НАЯВНОСТІ) ОКРЕМИМИ ДУМКАМИ ЧЛЕНІВ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ, ВИКЛАДЕНИМИ У ПИСЬМОВІЙ ФОРМІ, АКТАМИ, ЗАЯВАМИ, СКАРГАМИ ТА РІШЕННЯМИ, ПРИЙНЯТИМИ КОМІСІЄЮ. Постановити ухвалу, якою зобов`язати відповідача негайно, виконати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 р. та прийняти відповідні рішення, передбачені частиною 5 статті 254 ВК України щодо врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на зазначених вище виборчих дільницях, чи зобов`язання ДВК виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений", чи проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом, а за наявності заяв чи заяви, оформлених в порядку ч. 9 статті 254 ВК України, неточностей чи розбіжностей в протоколах ДВК, ТВК - здійснити повторний перерахунок голосів виборців, на виборчий дільниці (дільницях), зазначеній в заяві, заявах. Вказана заява підписана електронним підписом Дудченко В.М.

24 листопада 2020 року представником Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» Дудченко В.М. подано заяву про залишення без розгляду заяви від 23 листопада 2020 року поданої в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/3489/20. Вказана заява підписана електронним підписом Дудченко В.М.

24 листопада 2020 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов лист з Херсонського окружного адміністративного суду, у якому зазначено про неможливість направлення запитуваної адміністративної справи № 540/3489/20 за позовом Херсонської регіональної організації політичної партії Партія Ігоря Кодахаєва НАМ ТУТ ЖИТИ! , Херсонської обласної організації політичної партії НАШ КРАЙ до Херсонської обласної територіальної виборчої комісії, за участю третьої особи Херсонської обласної організації політичної партії "БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО" про визнання бездіяльності, протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, оскільки до суду надійшли заяви в порядку ст. 383 КАС України, які передано судді Хом`яковій В.В. для розгляду.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Разом із тим, положеннями КАС України не врегульовано порядок вирішення питання про залишення без розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України.

В той же час, ч. 6 ст. 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, суд вважає за можливе застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 240 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності (ч. 3 ст. 9 КАС України), передбачає право заявника розпоряджатися своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстави для відмови у задоволенні поданої заяви законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду.

Оскільки залишення без розгляду заяви представника Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» Дудченко В.М. від 23 листопада 2020 року поданої в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/3489/20 не порушує права та інтереси інших осіб, вказана заяви про залишення без розгляду підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 240, 241, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» Дудченко В.М. про залишення без розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України, - задовольнити.

Заяву представника Херсонської регіональної організації політичної партії «Партія Ігоря Колихаєва «Нам тут жити!» Дудченко В.М. в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/3489/20, - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Семенюк Г.В. Судді Домусчі С.Д. Шляхтицький О.І.