Ухвала

від 27.11.2020 по справі 280/8619/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

27 листопада 2020 року Справа № 280/8619/20 м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши матеріали позовної заяви

Кандидата на посаду Бердянського міського голови на Перших виборах в депутати сільської, селищної, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року Повторне голосування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, буд. 2; код ЄДРПОУ: 43755616)

третя особа кандидат на посаду Бердянського міського голови на Перших виборах в депутати сільської, селищної, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року Повторне голосування ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 )

про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2020 року о 12 год. 00 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кандидата на посаду Бердянського міського голови на Перших виборах в депутати сільської, селищної, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року Повторне голосування ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області (надалі - відповідач), третя особа кандидат на посаду Бердянського міського голови на Перших виборах в депутати сільської, селищної, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року Повторне голосування ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокол Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області Про результати голосування з виборів Бердянського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 23 листопада 2020 року.

- визнати протиправною та скасувати постанову Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області №139 від 23 листопада 2020 року Про визнання обраним Бердянським міським головою Бердянського району Запорізької області ;

- визнати вибори Бердянського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на Перших виборах Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року Повторне голосування 22 листопада 2020 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

- зобов`язати Бердянську міську територіальну виборчу комісію Бердянського району Запорізької області повторно провести місцеві вибори Бердянського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на Перших виборах Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року Повторне голосування.

- визнати вибори Бердянського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на Перших виборах Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року Повторне голосування 22 листопада 2020 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Позов подано з додержанням вимог статтей 160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Згідно частини 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження та призначення справи до розгляду по суті.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За правилами частини 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Перевірячи матеріали позовної заяви суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області копії:

- засвідчені належним чином копії актів дільничних виборчих комісій (оригінали для огляду для суду) №№230018, 230636, 230637, 230638, 230639, 230640, 230641, 230642, 230643, 230644, 230645, 230646, 230647, 230648, 230649, 230650, 230651, 230652, 230653, 230654, 230655, 230656, 230657, 230658, 230659, 230660, 230661, 230662, 230663, 230664, 230665, 230666, 230667, 230668, 230669, 230670, 230671, 230672, 230673, 230674, 230675, 230676, 230677, 230678, 230679, 230680, 230681, 230682, 230683, 230684, 230685, 230686, 230687, 230688, 230689, 230690 від 20 листопада 2020 року;

- журнал вхідної кореспонденції, в якому проводилась реєстрація актів дільничних виборчих комісій №№230018, 230636, 230637, 230638, 230639, 230640, 230641, 230642, 230643, 230644, 230645, 230646, 230647, 230648, 230649, 230650, 230651, 230652, 230653, 230654, 230655, 230656, 230657, 230658, 230659, 230660, 230661, 230662, 230663, 230664, 230665, 230666, 230667, 230668, 230669, 230670, 230671, 230672, 230673, 230674, 230675, 230676, 230677, 230678, 230679, 230680, 230681, 230682, 230683, 230684, 230685, 230686, 230687, 230688, 230689, 230690 від 20 листопада 2020 року;

- постанову Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області № 1 14 від 06 листопада 2020 року Про призначення нові орного голосування з перших виборів Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області в єдиному одномандатному виборчому окрузі ;

- постанову Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області №115 від 06 листопада 2020 року Про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 22 листопада 2020 року із додатком;

- копію виборчого бюлетеню, який було передано та використано дільничними виборчих комісіях для проведення голосування на Перших виборах Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року Повторне голосування 22 листопада 2020 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі;

- протокол Про результати голосування з виборів Бердянського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі 23 листопада 2020 року із додатками та окремими думками;

- постанову від 23 листопада 2020 року №139 Про визнання обраним Бердянським міським головою Бердянського району Запорізької області із додатками та окремими думками;

- договір па виготовлення бюлетенів для повторного голосування з виборів Бердянського міського голови з Комунальним підприємством Більмацька районна друкарня від 13 листопада 2020 року із додатками та актами виконання договору;

- договір на виготовлення бюлетенів для повторного голосування з виборів Бердянського міського голови з Товариством з обмеженою відповідальністю Видавничий будинок Кераміст від 20 листопада 2020 року із додатками та актами виконання договору;

- протоколи дільничних виборчих комісій №№230018, 230636, 230637, 230638, 230639, 230640, 230641, 230642, 230643, 230644, 230645, 230646, 230647, 230648, 230649, 230650, 230651, 230652, 230653, 230654, 230655, 230656, 230657, 230658, 230659, 230660, 230661, 230662, 230663, 230664, 230665, 230666, 230667, 230668, 230669, 230670, 230671, 230672, 230673, 230674, 230675, 230676, 230677, 230678, 230679, 230680, 230681, 230682, 230683, 230684, 230685, 230686, 230687, 230688, 230689, 230690 про встановлення результатів повторного голосування.

Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262, 273 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом Кандидата на посаду Бердянського міського голови на Перших виборах в депутати сільської, селищної, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року Повторне голосування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, буд. 2; код ЄДРПОУ: 43755616) третя особа кандидат на посаду Бердянського міського голови на Перших виборах в депутати сільської, селищної, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року Повторне голосування ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язати вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання на 28 листопада 2020 року о/об 15:00 год., яке буде проводитися суддею Татариновим Д.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 243, зала судових засідань 18.

Позивачу подати до суду: відповідь на відзив (за наявності такого); інші докази в обґрунтування позовних вимог; тощо.

Відповідачу подати до суду: відзив на позов з відповідними доказами (документи з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору (при наявності); тощо).

Витребувати у Бердянської міської територіальної виборчої комісія Бердянського району Запорізької області копії:

- засвідчені належним чином копії актів дільничних виборчих комісій (оригінали для огляду для суду) №№230018, 230636, 230637, 230638, 230639, 230640, 230641, 230642, 230643, 230644, 230645, 230646, 230647, 230648, 230649, 230650, 230651, 230652, 230653, 230654, 230655, 230656, 230657, 230658, 230659, 230660, 230661, 230662, 230663, 230664, 230665, 230666, 230667, 230668, 230669, 230670, 230671, 230672, 230673, 230674, 230675, 230676, 230677, 230678, 230679, 230680, 230681.230682. 230683, 230684, 230685, 230686, 230687, 230688. 230689. 230690 від 20 листопада 2020 року;

- журнал вхідної кореспонденції, в якому проводилась реєстрація актів дільничних виборчих комісій №№230018, 230636, 230637, 230638, 230639, 230640, 230641, 230642, 230643, 230644, 230645, 230646, 230647, 230648, 230649, 230650, 230651, 230652, 230653, 230654, 230655, 230656, 230657, 230658, 230659, 230660, 230661, 230662, 230663, 230664, 230665, 230666.230667, 230668, 230669, 230670, 230671, 230672, 230673, 230674, 230675, 230676, 230677, 230678, 230679, 230680, 230681, 230682, 230683, 230684, 230685, 230686, 230687, 230688, 230689, 230690 від 20 листопада 2020 року;

- постанову Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області № 1 14 від 06 листопада 2020 року Про призначення нові орного голосування з перших виборів Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області в єдиному одномандатному виборчому окрузі ;

- постанову Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області №115 від 06 листопада 2020 року Про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 22 листопада 2020 року із додатком;

- копію виборчого бюлетеню, який було передано та використано дільничними виборчих комісіях для проведення голосування на Перших виборах Бердянського міського голови Бердянського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року Повторне голосування 22 листопада 2020 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі;

- протокол Про результати голосування з виборів Бердянського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі 23 листопада 2020 року із додатками та окремими думками;

- постанову від 23 листопада 2020 року №139 Про визнання обраним Бердянським міським головою Бердянського району Запорізької області із додатками та окремими думками;

- договір па виготовлення бюлетенів для повторного голосування з виборів Бердянського міського голови з Комунальним підприємством Більмацька районна друкарня від 13 листопада 2020 року із додатками та актами виконання договору;

- договір на виготовлення бюлетенів для повторного голосування з виборів Бердянського міського голови з Товариством з обмеженою відповідальністю Видавничий будинок Кераміст від 20 листопада 2020 року із додатками та актами виконання договору;

- протоколи дільничних виборчих комісій №№230018, 230636, 230637, 230638, 230639, 230640, 230641, 230642, 230643, 230644, 230645, 230646, 230647, 230648, 230649, 230650, 230651, 230652, 230653, 230654, 230655, 230656, 230657, 230658, 230659, 230660, 230661, 230662, 230663, 230664, 230665, 230666, 230667, 230668, 230669, 230670, 230671, 230672, 230673, 230674, 230675, 230676, 230677, 230678, 230679, 230680, 230681, 230682, 230683, 230684, 230685, 230686, 230687, 230688, 230689, 230690 про встановлення результатів повторного голосування.

Зобов`язати відповідача надати відзив та витребувані документи 28 листопада 2020 року до 12 год. 00 хв.

Третій особі - подати пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у позовній заяві обставин з урахуванням правил, КАС України.

У судове засідання викликати учасників справи.

Про час і місце розгляду справи негайно повідомити учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності за номером телефону, факсу чи іншим технічним засобом зв`язку.

Сторони, учасники або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Роз`яснити учасникам справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу виготовлено та підписано 27 листопада 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.