Ухвала

від 25.11.2020 по справі 360/2198/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2198/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача у справі за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецької міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду скасувати записи в реєстрі стосовно наступних військових комісаріатів, а саме:

- Жовтнево-Станично-Луганський об`єднаний районний військовий комісаріат (місто Луганськ), ідентифікаційний код НОМЕР_1 ,

- Камянобрідський об`єднаний районний військовий комісаріат (місто Луганськ), ідентифікаційний код НОМЕР_2 ,

- Рубіжансько-Кремінський об`єднаний міський військовий комісаріат, ідентифікаційний код НОМЕР_3 ,

- Марківський об`єднаний районний військовий комісаріат, ідентифікаційний код НОМЕР_4 ,

- ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ,

- Артемівський районний військовий комісаріат, ідентифікаційний код НОМЕР_6 ,

- Луганський обласний військовий комісаріат ідентифікаційний код 07668758.

26 листопада 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вх.№ 48511/2020 від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача по справі з Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Лисичанська Луганської області та перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні.

Указом президента України «Про утворення військово-цивільної адміністрації» від 28.07.2020 № 297/2020 утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області.

Статтею 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 03.02.2015 №141-VIII (далі - Закон України №141-VIII) встановлено, що для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених Законом, у районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження міських рад та інші повноваження, визначені цим Законом.

Нормами частини 2 статті 1 зазначеного закону передбачено, що військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

04.08.2020 за номером 13831020000005905 внесено відомості про державну реєстрацію як юридичної особи Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до статті 3 Закону України №141-VIII, у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації міста припиняються згідно із цим Законом повноваження міської ради, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах.

Повноваження військово-цивільних адміністрацій міста починаються у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради.

Повноваження військово-цивільних адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Отже, функції Сєвєродонецької міської ради на теперішній час фактично виконує Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька Луганської області.

Таким чином, з огляду на зазначене, суд вважає за необхідне замінити відповідача по справі з Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку із заміною відповідача по справі, необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 205, 241,243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Сєвєродонецьку міську раду на Військово - цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області (93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32, код ЄДРПОУ: 43748368).

Зобов`язати Військово - цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області в строк до 07 грудня 2020 року надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Перейти до розгляду справи № 360/2198/20 за позовом Луганського обласного військового комісаріату до Сєвєродонецької міської ради про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/2198/20 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 08 грудня 2020 року о 13 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя В.С. Шембелян